东京汴梁大庆殿内，得知高俅大败，差的赵佶差点没气出个好歹来，他长大嘴巴怎么都不肯相信发生的一切。
只听那言官讲述了前线的战报：
“西军禁军合力于海州外于苏夏贼军展开激战，高太尉亲率禁军与敌主力展开决战，然西军统帅刘延庆、刘光世父子受奸贼蛊惑，临阵叛变，致使大军损失惨重，御前飞虎大将毕胜作战中不幸误入奸贼计谋，力竭战死，余下将佐数十人都深陷重围，战死........”
“好了，别再念了！”越听越来气的赵佶几乎听的暴躁至极，
那一旁的言官大气也不敢出，片刻，再抬起头来已经是泪流满面：“陛下，此战，，，此战，我禁军主力损失殆尽，，，，，，”
赵佶无奈的叹了口气，一旁的浪子宰相李邦彦连忙递话道：“官家，听说，只是听说，，，那高太尉也身负重伤........”
赵佶本就要发怒，责怪与高俅，得知高俅身负重伤，也不好再说什么，只是冷哼了一声，看样子他是对高俅心生极度的不满了。
言官半晌没说话，过了也不知道有多久，那李邦彦才开口：“官家，，，，，，官家在下有一事要说，，，那苏夏发来信使，要与我们和谈？”
“和谈？什么条件？”
“要，，，，要我们放弃海州以南部分领土，不允许禁军在此地驻军，将京东东路和淮南东路两路之地全部划归给他们，以及京东西路、河北东路各一部。”
赵佶听着火冒三丈，大吼一声：“无耻，无耻！”
实际上，苏夏也没打算让赵佶同意，这些土地大概就是今天的河北、山东、江苏、安徽的部分，大概占了大宋领土将近五分之一的地方，人口更是占据了四分之一。
割让了这些土地，这些地方又全部被苏夏占领，最近的地方距离汴京也就二三百里地，让赵佶自然是心里不安。
身为大宋的皇帝，赵佶“霸气”的一面显露出来，他恶狠狠地道：“绝不可以这样，普天之下莫非王土，寡人就不信大宋几十万禁军，拿不下一个小小的苏夏。”
话音落此，全体大臣鸦雀无声，就连宿元景宿太尉也是一言不发，此次为做好与苏夏军会战准备，禁军精锐主力协同火器营军队八万余人尽数出动，西军主帅八万余人、共计十五万精锐全部消耗殆尽。
特别是西军的两位主将，当年都是自己力推给皇帝，却不曾想出了这样的事情，这两位竟然临阵倒戈，而禁军这八万人损失殆尽，加之之前和苏夏军几次会战，禁军损伤有生兵力约十万人。
任何一个军事大臣不可能将朝廷所有的军兵都调拨到一处决战，禁军肯定是要有自己的防守力量，反复从各州抽调禁军已然不可能，还要防着辽、西夏两国。
对宋来说，已经无力再进行决战，就连最精锐的西军都倒戈了，所以朝中根本无人敢站出应声。
就在所有人都不知道该怎么办时，台下的蔡京站了出来，“启禀陛下，臣有话讲。”
“但说无妨。”
“我大宋军主力经几次征讨，外加西夏、辽金、山东梁山为乱，已让朝廷苦不堪言，大军折损甚多，因此我建议，建议不如议和。”
“议和”词一出，几乎让整个朝堂为之一惊。
“是啊，皇帝，不如议和”一旁的童贯也站了出来。
那宿元景等所谓的大宋忠臣尽管绝对议和有伤颜面，但又不知道该怎么办，只有少数大臣勇敢的站了出来：“陛下，此事容再议，议和有伤国体。”
赵佶无力地叹了口气，只好看着群臣道：“你们，你们谁愿意去与他们和谈.......”
蔡京站出来道：“陛下，臣举荐一人，此人为原登州知州周斌，后赋闲在家，不如皇帝下个旨意，让他出来，此人与苏夏固有交情，用此人做信使来商讨出征苏夏，可以让朝廷拟旨，封那苏夏为王，想必他定然，，，，，，\"
宿元景听说要封苏夏等人为王，忙站出来反对：“陛下，陛下，此事万万不可，万万不可！”
赵佶已然是无奈，他看向台下的宿元景，问：“那宿太尉有何高见。”
“我大宋西军经略公种世雄，以及我大宋水军可以从南浙，福建、广南等地共同出击，经年之战整训后，以大军出击，必然能一举击溃苏夏军。”
此刻，赵佶已经对所谓的抗敌之策全然不顾。
其实这也很好理解，但凡是赵佶有点血性，有点皇子的本性都会励精图治，奋发图强。
然而此刻却是一点都没骨气，他手一挥，让宿元景回归位置，过了好一会，看向那蔡京，只好道“就照你说的办吧。”
那宿元景跪倒在地：“官家只要给我一年时间，老夫如若不胜，提头来见。”
尽管宿元景泪流满满的保证，但依旧改变不了宋徽宗割地求和的“决心”
在于苏夏决战后两个月，苏夏的护国军与北宋签订了信约，规定了京东东路和淮南东路两地十三州僚属衙门全部划归苏夏，周斌提出的由北宋封苏夏为北王的建议，被苏夏严词拒绝。
北宋政和五年六月，励精图治后，苏夏成立了华国，华国占据位置为京东东路和淮南东路两地十三州等地，并将周边设置为过渡地带，统治军队为护国军（护国西军），占有人口一千万，军队近二十万，成为了自辽、西夏、宋之后第四股崛起的力量。
华国成立后，除沿用北宋的体制外，另特别组建了科智部，由朱富、李高升等人建立，为华国炼钢、造玻璃、纺织、住建、两个月后，华国分建为工建部、专为建设土地、造铁器、农用器、火炮火枪做准备，并网络大量人才。
此后一年时间，华国在大力发展经济科技，苏夏并将自己所学的机械知识予以书写，重要资料严格保密，生产了大量物资装备，战船，几乎让整个华国与北宋王朝形成了一个鲜明的对比。