新王上任，很快王令便通传淮南各州郡，淮南中未在秦家军控制范围内的诸州郡无不上表称臣，尽数归降。几日后，岳飞及庄继先大军攻陷金寨，西路军元帅石晋死于乱军中，兵士尽降。罗延庆收到秦阳的回信后，再次入义阳城劝降何元庆，何元庆尽率大军归降，并随罗延庆到广陵晋见太阳王，秦阳的亲自接见与抚慰二将，何元庆见秦阳待他极为殷厚，终于放下心来，诚心归降。
自此，扬州、滁州、楚州、濠州、和州、庐州、寿州、舒州、黄州、蕲州、光州、申州、安州、沔州一共十四州尽数归入太阳王辖下，淮南一统，太阳王兵精粮足，威势大盛。
消息传开，自广陵至各州郡的百姓焚香膜拜，爆竹喧天，庆祝太阳王登上王位。
吕夷简、欧阳修、公孙策、包拯、许翰、苏轼、曾巩、杜衍等谋臣和岳飞、庄继先、封孝友等大将都尽数奉召赶到广陵城。
秦阳甫登王位，认真听取百官汇报，才知道淮南的情况远比他想象中还要恶劣。
连年兵灾加上雪灾，让淮南的生产力受到极大的破坏，大批百姓流离失所，民不聊生。朝政方面，官职买卖成风，科举几成虚设、机构雍仲冗余，虽经纪霜霜大力整治过有所好转，可淮南王并不热衷于民生事宜和改革，令纪霜霜有心无力，改革成效大打折扣。
好消息是，现在得到二王联军的庞大粮饷和广陵城中积存多年的金银钱粮，暂时国库尚算充足。所以秦阳继位后便下令大开粮仓救济百姓灾民，帮忙百姓修建房屋，恢复生产，又下令免去农耕赋税两年，各路关税减半征收，于是民心大定，各行各业得到飞速恢复。人人称颂太阳王恩德。
第二件事就是论功行赏，各级文武官员兵士、特别是秦家军嫡系人人得到丰厚赏赐。至于官职一事，太阳王有令，要精简官制。择日再行封赏。
于是旧臣无不惴惴，但秦阳现在手握兵权、民心皆向，那些旧臣多半是无能之辈，哪敢吱声？
政务千头万绪，秦阳决定从源头根治，大力阔斧改革。原本淮南王朝的官制与新宋朝延一样，有与明朝相似的建制，也有旧宋的建制，显得不沦不类，职权不明。秦阳一连三日找来欧阳修、公孙策、包拯、许翰、吕夷简、纪霜霜、余化龙等核心谋臣。商议改革官制事宜。
三日后，秦阳再次早朝，传令文武百官尽数出列，公布新官制。
新官制基本上以秦阳最为熟悉、历史上最成熟的明朝官制为主框架进行精简，尽数废除旧宋官制。设三公三孤、学士内阁、六部（吏、户、礼、兵、刑、工）、都察院（监察院）、五寺（大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺）、翰林院、国子监、太医院。
地方辖级设道、州、府、县四级。
军事上，将四路军制改为五军都督府（中、左、右、前、后）和拱卫王城的御林军。
官职按品级设置，自正一品至从九品，共计一十八个等级。
爵位设公、侯、伯三等，分为世袭与非世袭两种，只封有军功的将领。
宣读完毕后，秦阳正式开始封官。前期功臣名将、包括近期投降的文武，尽皆重赏，定拟名爵如下：
内阁均从一品，吕夷简任中极殿大学士，辅助太阳王审议政事，相当于首辅职责；纪霜霜任建极殿大学士。辅助太阳王审理文书，并兼秦家军副军师，可随军出征。
包拯任左都御史，掌都察院，监督百官。正二品。
六部尚书均正二品，欧阳修任吏部尚书，主管文武官员选拔升迁、赏罚、封爵、策勋诸事；柳永正式出任户部尚书，主管赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷等；许翰任礼部尚书，主管礼乐、祭祀、朝会、宴享、教育、科举等事宜；公孙策任刑部尚书，主管刑法、狱讼等；杨再兴任兵部尚书，主管兵马征战、招兵买马事宜；沈括任工部尚书，主管营造工程和武器研发事宜。
富弼在这几天出任广陵知府其间表现出色，秦阳极为满意，特意封他为大理寺卿，负责刑狱案件审理。林暄在战时负责战马事宜功劳极大，出任太仆寺卿，主管战马事宜。曾巩任翰林院学士，杜衍任鸿胪寺卿、苏轼任国子监祭酒，其余太常寺、光禄寺、太医院均从淮南王旧朝的能臣中选拔任用。
余化龙任中军都督，兼秦家军首席军师；艾铁任左军都督、罗延庆任右军都督、郑宗任前军都督、洛晓任后军都督，官居从二品，品位不算最高，但人人手握兵权，只要有秦阳的虎符就能带兵出征，真正是位高权重的核心要职。
又封高宠、宗泽、何元庆、封孝友、司马子渊、韩维、林希、柯律、金默、谢得兴为十虎大将，官至正三品。御林军左营右营合并，封展昭为御林军统领，正三品，宣宁为御林军副统领，从三品。
庄继先、杨琦、吴昉以及太阳城的旧部、二王联军及北路军一众降将都各有封赏，对战场上阵亡、伤残的兵士也厚加抚恤。
孟淮年老不愿离开太阳城，秦阳便封孟少枫为城主、孟虎为副城主，孟淮为太阳城总兵，留守太阳城。
至于纪禹、夏之章均不愿致仕，秦阳也不勉强，各自给他们分封侯爵。岳飞则是客将身份，秦阳也只是赏赐了岳家军大批财物军饷，未有分封。
纪霜霜留下来，赵昂自然也继续为秦阳效力，他和孟志、马智三人分别封为越骑校尉、长水校尉、射声校尉，独立于五军都督外，直接对兵部负责。他们肩负着秦阳的密令，在暗地里将“影子”、“情报队”和“岚影”整合为一支刺探军情、收集情报、策反暗杀敌方将领的秘密谍探部队。
其余各级官员，秦阳暂时未动，但原本受到淮南王打压的良臣诤臣，秦阳都重新起用，填充到各个要职当中。
一时间满朝众文武人人都有升赏，尽皆喜气洋洋。对新官制没太大抵触。
秦阳又听取了余化龙、欧阳修、杨再兴和纪霜霜等人的建议，下令裁减兵员，二十五万秦家军只保留精兵十五万，新兵、老兵弱兵尽数解甲归田。二王联军降卒将三十余万。只保持下最精壮、志愿从军的十五万兵士，其余降卒暂且分散到各处耕种官家军屯田或服瑶役，秦阳保证他们的人权和衣食、并许诺表现良好者一年后可放还回乡，所以二王联军的降卒都不敢起异心，老实服役。至于南路军与北路军、西路军共计四十万，同样只精选其中二十万保留下来，特别是西路军军纪较坏，战斗力低下，大部分被遣散。
一番精简后，只保留下五十万精兵。由于秦家军的名号深入人心。这五十万精兵依然统称秦家军，统一按照秦家军的军纪和要求来强化训练，并提高每月饷银。秦家军上下人等尽皆欢声雷动。
这次简精兵员作用巨大，不但提升了秦家军的整体战斗力与纪律性，也为淮南未来的复兴奠定了极为丰富的壮年人力资源。特别是二王联军近二十万的降卒义务服瑶役一年，很快就恢复了淮南因为天灾*而损失严重的军屯田生产和建基事项，补充了国库存粮。
至此，秦阳的政权初具规模，杨再兴、余化龙等将领开始密锣紧鼓准备出兵平定江南事宜，其余朝廷要员各司其职，将士用命。士气昂扬至极。
这些天的早朝期间，夕岚一如往常地陪伴在秦阳身边，寸步不离。秦阳特意在王位旁给小萝莉添了张小椅子。夕岚只有在群臣参拜时才会侧身避开一会，其余时间都安安静静地坐在一旁，有时倚在秦阳身上打瞌睡，有时眼珠骨溜溜地转动。打量着殿上的群臣。
此时满朝文武都知道她是太阳王的未婚妻兼贴身亲卫，部分与夕岚不熟的官员难免有些腹诽，可小萝莉只是安安静静地陪在秦阳身边，没任何干预朝政的意思，群臣也就只好默许了她的存在。
星儿则没陪在秦阳左右。她性子有点怕生，不喜欢官场上的气氛，加上秦府里因先前动乱被弄得乱七八糟，她便留在秦府里指挥着宫女们收拾屋子，购置家具什物，准备迎接姐姐和小蕾她们的到来。
秦阳不喜王城的奢华，且目前庆妃和两个小郡主还在王城里居住，所以他依然和妹妹、夕岚住在秦府。吕夷简曾想大兴土木改建成王府，秦阳没同意，只是让工匠简单修缉一下，又找了十名宫女来帮忙打扫卫生。倒是星儿喜欢布置家里，侍弄些花草树木，秦阳也就由得她。
王城对于秦阳来说只是处理政务的办公场所，晚上不管怎样他都会放下工作，带着夕岚回到秦府与妹妹团聚，吃她亲手做的饭菜。
每次看到秦府里燃起的灯火，他心里便会一阵温暖。
有家，有爱人，确实是一件很幸福的事。
当然，有星儿这样娇俏可爱的妹妹兼未婚妻在身边，彼此又发生过最亲密的关系，秦阳哪能抵抗得了诱惑，于是夜里时常借口给星儿讲故事，将她唤到房中来轻怜蜜爱一番。两人正值年少，初尝情事都乐此不彼，星儿也慢慢放下女孩儿的羞涩，大胆迎逢，让秦阳享受遍妹妹的温柔与甜蜜滋味，两兄妹如胶如漆，好得蜂里调油般，个中旖旎，不足为外人道也。
对此，夕岚只眼开只眼闭，只是那幽怨的目光几乎能把秦阳融化掉。秦阳再三保证等她再长大一些便会像疼爱星儿般疼爱她，才勉强哄得小萝莉重现笑颜。