民政上由古正方负责，宣布后带几个人在中左所对所有的人、土地进行登记造册，接管卫所等所有公有房屋、兵器、物资之类。规划建立新的行政、经济中心，这方面与章谦义一起商量着办。
为什么要与章谦义商量很简单中左所将建成一个短期内，即二三十年内对外贸易的港口。这期限从此时开始到常洵执掌大明，建设成正式对外港口为止。
至于为什么要在这里设立对外贸易港口？一方面这里几十年后曾是最大的对外港口过，只是郑芝龙为了更好控制才迁到月港的，所以这里有建港条件及足够的知名度。
还有这里主要是为闽浙广中小海商提供集中地与交易场所，中小海商名为海商实际上他们的船小船上水手也没本领将船行驶到马尼拉，船小就算是出了远海抵挡不住海盗的。
所以他们虽然出海却只不过出了海在海岸边航行，货物充当大海商的二传手，也就是说后世的二道贩子。只是与大海商合作不稳定受欺侮，没有固定地点，沿途仍然不能完全避免海盗。只是此时大海盗少，海上岛屿复杂可以捉迷藏式进行。
于是常询在考虑如何快速发展时想到了后面郑芝龙的做法，即一手掌控一个海贸集中地，其二就是为海商提供安全，第三他自己也进行海贸。
郑芝龙集团因这三条实实在在称得上富可敌国，虽说此时海贸发展与郑芝龙崛起时还有点差距，这差距也是有限外，常洵还有郑芝龙没有的优势。
这优势之一就是郑芝龙乃是凭着感觉走，也不曾主动扩大贸易主动走出去，只守在家门口没有广阔视野。
而常洵肯定不可能如郑芝龙一样只做守家犬，未执掌大明大动作暂时无力，真要发力向世界拓展还看成为皇帝有国家力量之后。就他个人十年后商品进军南洋还是可以做的，二十年内成为亚洲最大的商人也不成问题的。
关键郑芝龙只收''保护费''，加与经营华夏这时对外销售的货物。这二项常询肯定一样也不可能落下，更关键在于常洵有自己生产的商品。这商品还非一个二个外，赢利率不会低于华夏传统出口产品如丝、茶叶、瓷器，甚至是更高。
如他现在已经在筹备或已经生产的樟脑、白糖，玻璃制品、缝衣针、骨瓷、毛纺、精盐、钟、火油灯、各种罐头、钢铁及制品、肥皂香水、中成药、香烟、针织品、菇类干品等等数十种。
虽说这串名录上的产品大多数八字没一撇，也以内销为主，但常洵这些产品丰富扩大了华夏出口商品，不仅作为生产商可以赚钱，作为出口商运输者一样也可以再赚一笔。
当然常洵生产的商品不可能全放在中左岛出货，主要会自己直销中左所最多设一个窗口。就算是中左所这里虽说当中小海商集中地，常洵还计划自己将成为这里商品最大的采购商，然后运出去销给西班牙人与荷兰人。
根据常洵的计划章谦义负责在中左所建设码头、货栈、饭店、客栈、展销馆等硬件设施，还有公证处(质量、数量之类)；信贷(抵押贷、货币兑换)；治安队(兼防火)；关税等配套措施的建立，还有招商引资。
所以这个用金钱铺路仅为一个商人子弟名义的秀才章谦义，不可能在科举上有什么上进空间，所以他也是为了傍上大靠山，干出大事业而拼一把，任务艰巨繁重也咬牙过来了。
还好今年他的任务仅是基础建设，于是他主要在忙码头、仓储、街道等规划，关心砖窑、石灰窑、采石场建设，还有可以招到多少工匠与壮工。
至于施悌负责的为军事，首要任务组成一个三五百人的保安营。再就是组建一个三五百人的水上保安营，并且兼筹办一家造船厂。
这任务安排有些怪，干军事的怎么会筹建造船厂？原来他的主要任务为训练水军，陆上保安营仅是中左所此时唯一军事负责人而已，后面会成为中左所守卫队的，只有水军才是野战军队编制。
那么为什么会负责筹建造船厂，这是他知道或接触过造船。还有他听过常洵对造船的要求，带来了常洵的图纸，下面还有工匠过来由他先规划造船厂地址，做一些其它准备工作也正常。
只是这一来千户所原来失去当兵机会的人发现再次当兵的可能仍然存在，军饷还远比之前高外直接发放，不会存在一级级扣的问题。只是当保安营与水上保安营的人需要年青，最好识字。水上保安营要求更高，有平衡及识水性的要求。
如此一来原来的士兵大多数因超龄不合格，反倒是之前士兵子弟的候补兵或军余进入了这两个保安营，其中一些渔民子弟也进了水上保安营及一些农民子弟进了这二个营。
不仅如此这时岛上建起了不少砖窑，在大陆建立了采石场，将石头运回岛不是直接用于建筑就是烧石灰。为了这些事需要大量劳动力，岛上的人还不够用招来了许多工匠与普通劳动力。
如此一来岛上的人只要肯干收入比过去军饷还多不少，连妇女也可以帮助烧饭之类，一家人比之前多了几倍收入，这时他们反而庆幸成为常洵的封地了。
当然岛上也不可能人人满意，最不满意的仍然还是原来的那些人。比如常洵将职地耕种权也给予了卫所军官，还有那些地主常洵也没有动他们土地的耕种权，但他们发现自己的土地不香了。
过去佃户求着要租可是租不到足够的土地，能够租给足够的耕地对佃户也是一种待遇，并非是所有佃户能如此，大多数乃是穷亲戚之类。
作为地主基本上愿意将土地租给尽量多的佃户，理由很充分，让人人有饭吃才不会饿死人。这话也对，如果一部分人没地种会出事的，半饥不饱糠菜半年粮农民还能忍着，要饿死谁也不可能再忍忍无可忍了。
但之前卖方市场的耕地这时因为为常洵这里干活二三个月，可以抵过去租地种一年还多，不少人对租地不那么积极了。这时退租的人还不见，可这乃是谨慎与惯性，担心常洵这里干活不长久。
不过影响已经产生，租地采用分成制，过去耕地不足人人精耕细作提高一点产量也是好的。这时就粗放多了，如此一来本来租子分成减少，优免的政策收紧，再租子减少几方面一来不仅损失迭加趋势更不好。
好在缺地耕种乃大局面，岛上的人退租也可以到岛外找。还有不爽的乃是他们被规划进商业区范围的土地，大部分被章谦义之前低价收购了。收购后才知道这事已经迟了外，就是没有收购走他们自己的土地不似之前想造商店就造商店。
这改变用途在建设规划内也要批准的，在规划外更麻烦因为先要变成规划之内。那么章谦义为什么如此简单，那是他领常洵之任务这里建设暂时规划是他，批准虽然由常洵作出可那是整体方案而不是具体建筑。
总而言之在中左所改为福王封地最吃亏的，只有他们这些占中左所不足百分之一的人，所以连操纵议论给福王派来的人也做不到。
但章谦义也没有对他们赶尽杀绝，而是告诉他们在这里建设的目的，鼓励他们投资海贸。这也是常询的意思，他的用意或目标就是限止地主，发展工业、商业。
大建设激动人心时间也快，不知不觉已经到了十二月二十八，中左所也办起了团体年夜饭。只不过灵山岛、大员岛那里人人参加了，在中左所参加的主要是两个保安营，其他造船厂的工匠之类，头头只有五桌，民工只分了一些肉没能参加晚餐。