这道诏令一下，可以说是诸王皆大为不满。
尤其是董景珍，他亲兄弟被萧铣所杀，他镇守长沙，皇帝派人手书赦免他，却又要他解散兵马，然后招他回江陵，他只要是不傻，都明白皇帝没安好心了。
连八王都已经恼了，更别说杨士林田瓒这样本就不是其嫡系的后附诸将了。
“萧铣性情外表宽仁而内心疑忌，妒忌胜已者，偏偏却无兵马实权在手，之前不过是天下动乱，山南空虚，于是诸将才可以攻城略地无往不胜，短短数年便拥四十万之从，数十郡之地，如今中原已有王者出，萧铣却还搞出解甲归田这一出，这是做死啊。”
许绍此前率四郡投秦，萧铣派宋王去攻，结果却反而吃了大败仗，随后秦军攻房陵，又斩了东平王，可以说，梁国的虚实早就暴露的彻彻底底了。
“董景珍镇守长沙，张绣镇守巴陵，雷士猛镇守江夏，若是能说服这三将也一起归秦，功劳不小。”
“董景珍兄弟谋反被杀，萧铣现在要招他去江陵，我倒觉得可以去联系他，至于其余的张绣和雷士猛二人，暂时还看不清，这二人向来残暴，只怕未必愿意放弃这逍遥王爵之位。”
“那就先联系董景珍。”田瓒决定。
长沙郡。
董景珍正在忧心不安之际，接到了汉东杨士林的密信，看完后，董景珍咬牙切齿。
“萧铣老儿，安敢如此欺我乎？若无我辈，他岂能称孤道寡，如今天下未定，却已经要诛杀功臣乎，既然如此，那就反了！”
董景珍长的很魁梧高大，他府兵出身，本身也是洞庭湖边人，脾气向来暴躁。
其实他兄弟谋乱之事，也有他的意思，本来也不是真谋乱，只是因为萧铣的那道解甲归田令，令诸王十分不满，于是他便让兄弟故意搞点事情，敲打下皇帝。
谁知道，这个萧铣居然还有胆子把他兄弟骗入宫中杀了，如今还要来招他入京。
若仅是如此，他倒也不惧。
可现在他有消息从江陵传来，说皇帝听信谋臣建议，给镇守巴陵郡的齐王张绣密旨，让张绣派兵讨伐董景珍，并承诺攻下长沙之后，将长沙郡划给张绣，并晋张绣为尚书令。
有这好处，张绣动心了。
张绣与董景珍本就不是一伙的，最初董景珍等人是巴陵郡的校尉，而张绣一伙则是沔阳郡的府兵校尉，两伙人一起密谋举事，最后谁都不服谁，于是只好推出萧铣来。
现在董景珍镇守长沙郡，张绣镇守巴陵，双方实力相当。
“老子当初做这事，也是为了大家，现在张绣小儿，居然背叛我，既然如此，那就反了。”
当下董景珍立即回书杨士林和田瓒等，约好五郡一起举兵归秦。
中京，洛阳。
罗成称帝之后，第一次驾临东都。
上一次来洛阳，还是一次东征后回洛阳朝见天子。
一晃都已经六年了。
从河东一路南下的时候，沿途所见还好些，虽然大片田地荒芜，许多村舍毁弃，可总算各城池还能见到不少人。
但过了黄河进入河南地界后，却是触目惊心。
大片大片的田地长满了杂草，有些田地里甚至已经长了过人高的灌木树丛，这不是一年两年能长起来的，这起码是数年的荒芜所致。
道路边上，甚至有许多没有掩埋的白骨就露于野外。
有时一连上百里之地，都见不到一点人烟，所经的村庄全都毁弃，甚至好些城池都只剩下残垣断壁了。
“曾经最富庶的中原之地，想不到如今却是这么一副末世景象，白骨露于野，百里无鸡鸣，田地全荒芜。”
萧瑀骑着马在皇帝身旁，也不由的感叹。
“河东这几年虽贼匪多，可毕竟还没有什么大的战事，但中原之地，先是贼乱不断，再又有杨玄感叛乱，此后又有李密，再有王世充，不知道打了多少仗。百姓都活不下去了，只能逃亡。”
连绵不休的匪患兵灾，再加上拉网式的掠夺征派，以及摊逃，然后便是因水利失修导致的几次黄河决堤水灾，再加上差不多三五年一次的大旱，使得中原的百姓确实活不下去了。
要么被裹胁入了贼军，要么被征入了官军中，要么就加入了逃荒大军。
“中原河南之地，曾经一郡便有二三十万户人口，拥有一二百万口人，往来商贩更是络绎不绝，何等的热闹啊，可如今，却只有一片荒凉了。”
温大雅做为罗成的翰林学士，向皇帝奏报道，“据现在河南诸郡初步统计的数字，不少郡只剩下了万把户，甚至有的郡连一万户人都没有了。”
一直快到了洛阳，才感觉这边人稍多了些，稍有了点人气。
但进入洛阳城后，罗成也不由的摇头。
才修了十几年的新都洛阳城，现在也是残破不堪。
渠道堵塞，城中脏乱，污水横流，遍地都是乞丐饥民。
哪有半点煌煌京都的气象。
皇帝的车驾所过之处。
无数的百姓跪伏街边，号淘大哭。
他们的哭声，是高兴是喜悦。
大秦皇帝来了，或许苦难终于可以结束了。
罗成扭头对萧瑀和温大雅他们道，“如今首要之急，是赈灾安民。把手头的粮食都调过来赈灾，先让这些饥民填饱肚子活下来。”
给百姓们放粮赈灾，最好是以工代赈，择其中强壮者去修桥铺路，修补河堤桥梁、修葺城池。
“接下来就是要恢复生产，百姓愿回原籍者发给粮食，不愿回者可就地落籍编户，然后给他们授田分地，若是愿意去关外的，可享受优厚的移民待遇，能够多分田授地，还有免费的屯庄房屋居住。”
“今夏是没有收成了，但是不能再耽误了夏种。”
“陛下，洛阳残破，是否先征集青壮民夫先修葺宫室城池？”
罗成黑着脸，“皇宫急什么？再残破也比行军野营的条件强的多，先不要修葺皇宫，凑和着能住人就行，把衙门简易的修一下，赶紧让各衙恢复运转。放粮赈灾，修路铺桥，修补河堤，疏通运河这些才是当务之急。”
有人提出问题。
“陛下，若把粮食用来全力救灾，那么就无法供应军队做战了。”
眼下局势大好，正当趁胜攻打关中。
罗成却摇头。
“既然粮食转运不及，那么赈灾安民和征讨关中只能二项其一的话，就先暂停进攻，全力抚安救灾吧，正好也给将士们一点时间休整，接下来让他们全力扫荡新收复之地境内的贼匪，我不讲什么路不拾遗，但绝不许还有贼匪乱兵横行乡里。”