但天下归一之后，再行耕战便再也行不通了，边疆或许可能，但是中原大地，大秦腹地之内，谁还能接受如此严苛的条令。
乱世之中，行耕战乃是战之道，是为了完成大秦的统一大业，而现在，天下一统，中原大地归于平静，环顾四周已无敌手，百年之愿得以完成，就好像心中紧绷的一根弦，终于可以放松了，心中的石头也落了地。
但是，这口气呼出去了，再想找回来，那就难了，百姓经历的几百年的战乱，就想要一个稳定的环境，好好生活，只要能平平安安的活一辈子，或许也足以令人满意了。
这是人之常情，达到目标之后，自然想要更好的生活环境，要是大秦统一之后，和乱世完全一样，那这数十年的灭国大战，那百姓承受的苦难换来的一切，不都是一个笑话嘛，那人们还有必要拥护大秦吗？
继续推行耕战，民间不满的情绪必定会高涨，如此情况，极其容易被有心人挑拨，到时，又是一番乱象。
始皇帝知道这个道理，大秦统一之后，就连他这个大秦的皇帝都长出一口气，好似多年积压在心头的阴霾尽皆散去，何况是下方的百姓，继续耕战，不可行，所以，在大朝会上，始皇帝才会采用农家的理论，重用农家弟子治国。
农家的三条治国策论，是能使大秦经济基础迅速归于稳定的良方，也是能让底层百姓感受到大秦国策的利处，这是重农之策，若是大秦大力推行十年，大秦将进入历朝历代所没有的始皇盛世。
这是农家之策，藏富于民，休养生息，重农之道，能让百姓能真切感受到大秦的利处，便会真心拥护大秦，当然，这些都需要时间，但随着时间推移，大秦将会越来越稳定。
农家之策，是在儒法两家争执不下之时，始皇帝选上来的折中之策，效果还不错，若是没有扶苏提出的新儒，开创变革儒学这一套，儒家是没有丝毫的可能与法家争锋的，若是如此，那就是重蹈历史的覆辙，而最后的结果，也必将是法家一家独大，各派皆被打压，始皇帝能用的，也只能是法家。
但现在，新儒和法家杠上了，谁也不服谁，这两家，对于始皇帝来说，都有大用，随意表态支持其中一家，那必将失去另一家弟子的诚心辅佐，这是始皇帝不愿看到的。
不可否认，能在诸子百家之中脱颖而出，这两家的弟子，都是具有真材实料的，若是能让他们全部为大秦所用，这才是始皇帝乐于看见的结果，人才的好处，在大秦的发展过程之中，一次次被求证，重视人才，就是历代秦王不变的优良传统。
在各家之中，实力最强的也是这两家，现在两家彼此争斗，反而还陷入了一种微妙的平衡，在这种平衡之下，对朝堂形势有利啊，又给了各家之法出头的机会，农家便是如此，原本是儒法两家的治国之策，现在，却被农家抢走了。
这是鹬蚌相争，渔翁得利，始皇帝也乐的如此，只要朝中不是一家独大，这局棋，就还会很有意思，儒法两家也是，只要是他们之中的任一一家上位，另一家当场就会翻脸，而现在，农家上位，儒法两家反而还松了一口气，心中暗想，还好不是这小子上去了。
殊不知原本大好的局面却争的变成了一团乱麻，而两家反而还觉得达到了目的，大家都皆大欢喜。
这就是始皇帝的平衡之道，做事情可以靠强权，但这，却是最低级的做法，长此以往，必将离心离德，成为棋局之上最高的掌权者，最厉害的手段，便是要让下面的人忠心的去办事，还要感觉自己赚了。
始皇帝如此作态，儒法两家争这个治国之策，一旦上位，便是治世之学，此等尊贵的地位有多大的诱惑力，可以想象，下方的人自然也明白，所以，在大朝会，两家在下方争的是头破血流，但始皇帝，却是一脸悠闲坐在王座之上看戏。
就是始皇帝这种漫不经心的态度，才给了儒法两家的弟子最大的心理压力，两家弟子会想，陛下想必是要从两家之中做出抉择了。
在这种时候，儒家弟子会想：“法家之人一直看我们儒家不顺眼，甚至恨不得把我们儒家给彻底摧毁，现在敲定大秦国策，若是让法家之人上位，那他们不的弄死我们啊，不行，绝对不能让这种情况发生！”
而法家弟子会想：“我们在朝中称霸多年，可不能在这最关键的时刻栽了跟头，朝中政敌无数，特别是儒家，要是儒家上位，我法家失势，境遇极有可能像商君一般，这可是性命之危啊，若真是如此，我法家倾覆，便在今朝啊，绝对不行！”
两家之争斗，因为政见和理论的不合，彼此敌对，彼此争斗，都近乎是仇怨，现在这种情况，不是你死就是我活，两家之中，随便一家上位，另一家都不能接受，这将是最为恶劣的结果。
甚至，在争论进入白热化阶段，事情的发展超出他们的掌控，甚至一度向着最坏的可能性而去，这种情况下，就会大大增强两家弟子的心理承受能力，以至于到后来，两家弟子心中甚至会降低心理预期，不求上位，但只要不是法家，儒家上位，随便是哪一家都行，这就是农家登场的时机和环境。
儒法两家全面杠上了，让农家成为了最大的获利者，也让朝中的争端得到了暂时的平息，儒法两家的争斗由明面转向暗处，始皇帝尽得其人才，各家弟子还的感恩戴德，不感恩戴德，不敢有丝毫的埋怨。
可对于法家来说，就是变相削减了他的权力，但始皇帝这种削减，无声无息，法家弟子也没有丝毫的办法，一番操作下来，朝中就形成了各方势力并存的局面，这也是始皇帝逾期的局面，人才济济，才是强盛之道。