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在客厅谈完正事，宋骁飞挽留凤仙姑娘在西安多住几日，凤仙姑娘说：“不了，大人公务繁忙。我还是喜欢到乡下安静的地方居住，小桥流水，闲云野鹤。”
宋骁飞见凤仙姑娘去意已决，赠送她百金，凤仙姑娘不要，道：“大人上次给我们的银子，还没花完。”
这时，徐世昌拿着一份电报走了进来，看到他们在聊天，说：“老弟，有故人来访？那我先出去等着。”
凤仙姑娘起身告辞，道：“你们忙吧，我就不打扰了。”
宋骁飞便让王士珍带人护送他，嘱托道：“现在陕西哥老会的土匪猖獗，你们万事小心。”
徐世昌的电报，是李鸿章发来的，让宋骁飞速回天津商议联邦共和国的事。宋骁飞便留驻两千新军，让徐世昌任陕西巡抚兼管将军事务，乘军舰赶回天津。
在李府的客厅，李鸿章又让宋骁飞升炕，先跟他说了一个好消息，俄军大兵压境，恭亲王不想满人失去最后的土地，已经同意满洲、蒙古、西藏等地以满洲国的形式加入联邦制的中华第一共和国，但提出了一系列的条件：
一、满清皇室的尊号不变，中华第一共和国待之如外国君主之礼；
二、中华第一共和国每年拨付岁用三百万两白银给满清皇室；
三、满清皇室在北京及周围的宗庙陵寝，由中华第一共和国派兵保护；
四、满清皇族的私有财产。要受到保护。
宋骁飞一听，笑道：“这几条我们都可以接受，这样免得我们再起兵事，百姓受苦，生灵涂炭。满清皇室乃是百足之虫死而不僵，在有些愚忠的乡绅那里，还是有一些号召力的，我们可以加以利用。反正是个虚君，泰西各国的王室也都存在，刚好让他们搞搞皇室交流。”
“事情没这么简单。”李鸿章这时拿出一份《中英政府备忘录》递给宋骁飞，道：“这是英国驻华公使朱尔典送来的协议，你瞧一瞧。”
宋骁飞接过来一看，备忘录里有四项无理要求：
一、不许中国干涉“西藏、满洲、蒙古的内政”；
二、不能容许中国在西藏、满洲、蒙古保持无限制的军队；
三、要求根据以上各点订立协议，作为承认中华第一共和国的条件；
四、在订立协议前将，对中国人封闭一切经往西藏、满洲、蒙古的道路。
宋骁飞道：“朱尔典这建议太扯淡了，明显是干涉中国内政。想图谋满洲国，侵犯中国主权，我们决不能答应。刘铭传的新军一路攻城拔寨。可以乘胜直抵拉萨。要不了三个月中国就可以永固西陲！我加快进攻盛京，争取两个月拿下满洲。”
李鸿章道：“你要记住，对一个国家来说，实力不够强大时，学会妥协是政治和外交的第一要义！不能像慈禧太后那样，盲目对列强宣战。那是自取灭亡。现在英国人和俄国人都对满洲国虎视眈眈呀，俄国十七万陆军，而我们可占之兵有多少？还不如让英国区制衡俄国。老夫已经命伍廷芳和朱尔典签订了此协议，命刘铭传停止向西藏进军。”
宋骁飞还是觉得这样做有点不妥，道：“我们这时的妥协。会给联邦共和国留下巨大的后患。”
李鸿章生气道：“我们的当务之急，是让联邦共和国得到列强的承认。你是不是最近被接二连三的胜利冲昏了头脑？英*队和俄*队可不是不堪一击的八旗军， 你别忘了老夫常说的话，‘路要一步一步做，饭要一口一口吃’。”
这是李鸿章这么多年来，第一次因重大分歧严肃批评宋骁飞，宋骁飞道：“恩师说得对，且行且看吧。”
李鸿章道：“老夫准备二月邀请恭亲王、刘坤一、张之洞等人北上，到北京商议组建联邦共和国的事，你看怎样？”
宋骁飞道：“建第一共和国的事，恩师能主持大局，有什么需要学生做的，恩师尽管开口。建国之后，学生还想留在天津练兵，我想在三年之内，练就十万新式陆军。另外，琅威理建议北洋水师再购买四艘最新的铁甲军舰。”
李鸿章道：“老夫也正有此意。”
快要离开时，宋骁飞开口道：“学生有一个不情之请，心怀忐忑，不知当讲不当讲？”
李鸿章捋了捋胡子，道：“我们之间，有话不妨直说。”
宋骁飞道：“这次新军攻下的陕西、山西、四川三省，请恩师命学生的大哥徐世昌为三省总督兼管三省将军事务。他从北洋军校刚建立时，就辅佐学生，总揽全军文案并参与机密，如今已经将近十年，无一纰漏。学生在山东实行新政，开商埠，借国债，修铁路，也多是他参与谋划，他有经天纬地之才，请恩师破格提拔任用。”
李鸿章以前知道徐世昌这个人，翰林院出身，颇有才华，但李鸿章对徐世昌不熟悉，一下子任命他为三省总督，这相当于刘坤一的两江总督级别，道：“ 三省总督之位，由你来担任比较合适。徐世昌这个人真有这么大的能耐掌控三省？”
宋骁飞知道李鸿章怕徐世昌有异心，道：“学生想把主要精力放在督练新军上。恩师大可放心，徐世昌当三省总督，就相当于学生在其职。”
李鸿章道：“既然你执意要求，你就先带他来拜见老夫吧，老夫和他谈谈，如若他真有你说的经天纬地之才，老夫就先让他署理三省总督一职吧，你就担任直隶总督一职吧，在天津督练十万新式陆军，北洋水师购买四艘军舰的事，你到时候去找盛宣怀，老夫已经让他掌管国库。”
宋骁飞道：“多谢恩师提携，我这就去找徐世昌，让他来拜见恩师。”
李鸿章主持大局，筹建中华第一共和国的消息传出后，全国上下一片欢欣鼓舞，海外的侨胞很多纷纷启程回国，报效祖国。
远在朝鲜的张骞一激动，半夜爬起来填了一首歌词，电报发给宋骁飞，问能不能作为第一共和国的国歌，宋骁飞请徐世昌配东方韵律，此歌得到李鸿章的首肯，发布为新国歌，很快便被民间传唱：
巍巍昆仑，凝视华夏大地
滔滔江河，孕育古老文明
黎民当家作主，帝王离我们而去
维有孔孟遗训，吾等要紧紧牢记
尧舜时代，先人告诫
民有五族，不能分离
天下为公，重民轻君
矫枉过正，发展农工
文教兴旺，民气大和
国泰民安，江河有光。