东汉的财政主要来源其实一直是税收，包括人口税与商业税以及小部分田税和产业税，在当时俗称山泽鱼盐市税。
然而相比于每年多达百亿的财政税收，更加庞大的是每年各项支出以及额外用度。
其中大头就是天下官员俸禄，占到了财政收入的一半。
即便是经历过光武帝，汉和帝，邓太后等几任统治者数次减俸，“务从节约，并省官职，消减俸禄”，也还是一笔巨大的开支。
所以每年财政收入，地方官员要截留大半，就是留给地方各级官员的俸禄，而大司农国库的钱，也一定会比少府和水衡尉多，就在于这些钱是根本，一动就天下大乱。
可自从邓太后去世，东汉的节约之风就彻底消失，汉安帝汉顺帝汉桓帝，都是有名的昏君，到汉灵帝也是一脉相承，花钱如流水，丝毫不懂节制。
统治者奢靡成风，内忧外患也不消停。汉和帝永初年间，长达11年的陇右西羌叛乱，为了平叛花了足足240亿五铢钱。
灵帝初年，东羌叛乱，世人只看到了凉州三明辉煌的战绩，却看不到朝廷高达44亿的军费开支。
然后又是鲜卑那边，出了个能主檀石槐，屡次南下犯边。紧接着黄巾之乱，西凉叛乱，辽东叛乱，东南西北以及汉庭内部，就没消停的时候，天下到处都要打仗。
虽然相比于原本历史，如今的东汉朝廷搜刮豪强，要富裕很多，可汉灵帝又恢复了挥霍无度的情况，到处都在花钱，财政每况日下，少府和水衡尉的钱正在以肉眼看得见的速度往下掉。
自从天子决定派北军出征鲜卑，先不提军费开支，单说后勤补给开支就不是一个小数目。再加上新建的南军，以及这次大阅兵的封赏，眼看禁钱司和水衡尉的仓库要跑耗子。
第二日，少府樊陵和水衡都尉赵武就跑到汉灵帝那边哭穷。
“陛下，真没钱了。”
玉堂殿内，暖气灼灼，赵武言简意赅。
樊陵苦着脸道：“禁钱司也只有不到五亿钱，还要支撑北军征战鲜卑。”
听了二人的话，汉灵帝愕然道：“前些日子还不是有二十余亿吗？”
樊陵和赵武面面相觑，心道你这皇帝怎么跟健忘症似的，忘了北军和南军的大头开支了？
可心中虽腹诽，又不敢明说，樊陵只得解释道：“北军征战，南军新建，都要钱，再加上这次阅兵.....”
汉灵帝沉吟道：“还能坚持多久。”
“北军那边每日开销用度，约在400余万钱，加上皇室每日开销以及其它各处花费，不到三月，少府的钱币就会空空如也。”
“三月？”
“最多三月。”
这是樊陵精心计算后的结果。
别看北军只去了三万人，但丁原那边还有一万人，战兵就有四万。
而古代战争并不是说你四万战兵就只有四万，汉武帝打匈奴的时候，骑兵步兵加起来二十万人，后勤人员却超过五十万，这些也都是要吃饭的。
所以北军那边步兵加骑兵，再加上后勤的辅兵，总人数超过十万，每天要吃一万石以上的粮食，花销非常大。
大司农的钱管的是天下官员俸禄和各地需要用到的支出，如干旱、洪涝、地震，都要花钱补贴给地方百姓或者灾区重建，不能轻动。
因此打仗用的钱与皇室宫廷开销，就得从少府和水衡尉掏钱。
去年汉灵帝自己挥霍无度，又大量修缮宫室，原本收了不少税，天下也安稳许多。
可又连续打西凉辽东，军费开支不小，如今又打鲜卑，阅兵又大肆赏赐。天见可怜，不是樊陵说谎，是真没多少钱了。
懒人花起钱的时候不会心疼钱从哪里来，没钱的时候才会慌张，听到樊陵和赵武的话，汉灵帝这才慌了神，左右与张让赵忠蹇硕等常侍对视一眼，过了好一会儿才说道：“朕知道了，你们先去吧。”
“臣告退。”
樊陵赵武踩着小碎步倒退离开。
等他二人走了，汉灵帝才看向张让道：“朕最近的用度那么大吗？二十余亿怎么只剩下这点钱了。”
张让都不好意思拆穿汉灵帝，不说修宫殿那十多亿，单说他在河北老家购买的田地宅院，那都是十万亩十万亩的买，花钱如流水，怎么可能不只剩下那点钱？
不过他作为宦官当然不会打皇帝脸，而是说道：“陛下作为天子，虽富有四海，但毕竟那么大一个国家，总有居心叵测之人犯上作乱，一者花钱平叛，二者出钱抚民，处处要用钱，钱花得快一些，也是理所当然的事情。”
张让帮他找了个借口，汉灵帝这才松了一口气说道：“让父说得是，原来不是朕在花钱，而是国家正常开销用度。”
如果陈暮在这里，估计要骂这俩厚颜无耻之人真会找借口。
只是再怎么找借口，钱没了依旧是个问题。
汉灵帝想了想，说道：“马上就要到年末，今年税收该如何定？”
张让说道：“子归说，今年只能少收，不可多收。”
“不行。”
汉灵帝摇摇头：“往年天下还算承平，没有动乱，今年四处打仗，又组建新军，少收必然捉襟见肘，支撑不起，还是跟往年一样，每亩百钱。”
“这......”
张让犹豫道：“要不要问问子归的意见。”
汉灵帝道：“早就问过了，他暂时也没有什么取钱之法，只能今年最后再收一次税，既然要收，自然要收一次大的，怎么能还如往年一样？”
“那.....好吧。”
张让硬着头皮答应，他知道，这个黑锅估计又得他与十常侍背。
不过没办法，谁让他们就是为背锅而生的呢？
中平五年九月，最后一次朝议。
这次朝议，引起了一场轩然大波，整个朝廷内外，都发生了震动。
天子已经收了三年税，第一年收益州荆州扬州，由于另外八州不交税，于是完全拥护这个政策。
三比八，益州荆州扬州三地的豪强官僚代表，只能捏着鼻子认下了。
第二年，汉灵帝收冀州豫州徐州的税。
又是一场三比八。
益州荆州扬州这一次既是既得利益者，又是去年的受害者，三地豪强地主官僚代表跳得比谁都凶，去年他们反对的声音有多大，今年支持的声音就有多大。
结果到了第三年，也就是187年，汉灵帝收凉州幽州并州交州青州五州之税，这次变成了四比七，因为青州是陈暮的地盘，拥护这项政策。
到了这个时候，天下豪强和满朝官员就算再傻，也知道上了天子的恶当，这是要轮番收他们的本来隐藏起来的税收呀。
到今年中平五年，也就是188年，从年初开始，反对收田税，恢复人口税的声音就此起彼伏，天天有奏折上来。
汉灵帝为此也询问过陈暮，陈暮的建议是，最后再收一次，不过要减税，每亩变成50，40，30钱。
也既所谓上等良田收50，中等庸田收40，下等劣田收30，这样还是很平均。
如此，哪怕天下税再来一遍，岁收也在200亿钱，和以前差不多。
但即便如此，汉灵帝也该满足，因为已经比以往他每年收税不到百亿钱强得太多。
要知道光武时期一年200亿，现在经过那么多年隐瞒人口，折损了一半，汉灵帝入不敷出，这才想尽办法敛财。
而陈暮的政策，完全是正常收税，还不伤农，是典型的良策，只是不能作为持续政策适用而已。
可惜汉灵帝食髓知味，并没有听从陈暮适时候收手的劝言，所谓忠言逆耳，概莫如此。
原本因为陈暮的劝说，本来稍稍有些消停，答应松口的汉灵帝，在发现自己的钱再次不够用之后，决定来一把大的。干脆全天下的田再收100钱一亩，他就不信那些豪强地主还能翻天了。
为此，即便是满朝文武铺天盖地的反对声音，汉灵帝也是一意孤行，在今年十月，秋收的日子，开始了每年一次的大税收。
每郡派出宦官和西园兵马，逼迫各地郡守、刺史督促地方收税，严查地方豪强有没有隐瞒人口，隐瞒田地，人口税虽然免除，但地主豪强家的奴仆却不在此列，依旧要交钱。
一个家中有三万亩地，一千名奴仆的豪强，大概要交五百多万钱，而如果这名豪强没有其它收入的话，那五百万钱几乎是他十分之一的财产，可谓是重税。
不要以为豪强地主的钱都是大风刮来的，很多豪强地主手里的流动资金也没有那么多，大头是田产以及土地，如果遇到刚好将钱全部拿来投资做生意，这个时候要交税的话，只能出售手里的田产来弥补亏空。
只是汉灵帝每年收税选的时机都是秋收以后，这个时候以庄园经济为主题的豪强地主家中有大量的粮食，粮食在当时也是钱，只是宦官不是以当时市价收购，而是以往年最低价格收购。
如此一来，豪强的亏损就更多，为此今年收税可谓怨声载道，满朝上下的官员们都快疯了，一堆一堆地往皇宫里跑，各类奏折雪片一样飞往尚书台。
而这个时候，陈暮却递上辞呈，准备赋闲回家。