作为西汉初年最杰出的理论家，贾谊为汉武帝时代的改革指明了方向，但他本人却仕途坎坷，英年早逝，原因何在？
原因很多，却有一点是共识：明于大势，昧于人心。或者简单地说，太年轻，书生气。他只看到了宏观层面的帝国危机，看不到微观层面的人心向背，触到了周勃等老臣的利益。
来到这个时代，孙策一直提醒自己不要太理想化，不要太追求完美，但事实证明，思维惯性不是那么容易克服的。他对称帝的不热心，他对战事进程的刻意把控，都源于他避免受挫的心理预期。
即使他也明白，完美是不存在，挫折迟早会来。
登基称帝的事在去年年底就开始讨论，眼看着又过了一年，还没有定论，他不急，别人急，以至于一向不主动议政的袁衡都开口提醒。不管是她个人的意见，还是别人借她之口，又或是兼而有之，都足以说明文武众臣已经迫不及待的希望他再进一步，不想再等了。
违众者不祥。他一心要做个引导者，而不是满足于一言九鼎的独裁者。就算是独裁者，如果无视手下的利益，最后也会成为孤家寡人，独而不裁。
他不想落到那种地步。
孙策很快就召集张纮、虞翻、朱儁、蔡邕、黄琬等人议事，主要议题有两个：定都何处，朝廷架构如何设置。虽然他没有提登基，可是张纮等人都清楚，孙策这是正式考虑登基称帝的问题了。
朝廷架构的事好办，一直在准备，绝大部分人选都已经确定了，只等公布。都城定在何处，却有不少的分歧。
去年刚刚开始讨论这个问题时，关中、河东、河内还没入手，谁也没想到会这么快，洛阳并非最佳选择，默认的都城首选还是建业。一年过去，形势发展太快，关中、河内、河东入手，并州眼看着也要平定，洛阳便成了都城的首选。不管是地形还是心理惯性，洛阳都比建业更合适。
虞翻不同意，理由也很充足，自董卓乱政以来，洛阳受损严重，已经成为废墟，修复起来绝非一日之功，就算把所有的事都停下来，集中财力、物力、人力，至少也要一年时间，甚至更久。城池、宫殿修复了，还需要周边有足够的户口，往少了说，也要三五十万户，这么多人迁居，也是一个大工程，在洛阳周边还没恢复正常生产的情况下，哪来的粮食供应？
总而言之，洛阳作为登基时的都城有困难，不如建业。
建业作为吴国国都，已经建设了五六年，基础设施完备，足以满足登基大典。文武官员的家属也在建业，不需要奔波迁徙，完全可以在建业登基，然后从容修复洛阳，三年也好，五年也罢，影响都不大。这样的例子很多，当初汉高祖是在定陶举行登基大典，后来迁都洛阳，又迁都关中。光武帝在冀州真定的鄗城登基，后来才迁都洛阳。相比于定陶和鄗城，建业的条件显然好得多。
虞翻说着，铺开了两幅地图：一幅是洛阳，到处标注着残破、废墟等字眼，一幅是建业，街道纵横，市肆林立。
孙策明白虞翻的心意，这应该是整个江东系的期望。哪怕只是登基用一下，有了国都这个名头，对建业，对江东都有莫大的好处。
蔡邕盯着建业地图看了一会，有些奇怪，指着几处规模甚大的宫殿说道：“虞相，这是什么时候建的，年初离开建业时似乎还没有呢。”
“今年建的。”虞翻露出几分狡黠。“不过材料、规划都是去年完成的，为了赶上大王登基，匠师们热情高涨，加班加点，五月份就完成了主体工程，上个月装修完成，随时可以入住。”他又指了指另一个庄园。“蔡祭酒，这里就是翰林院的新址，左依紫金山，右绕秦淮水，可是好地方啊。”
蔡邕瞥了虞翻一眼，抚着花白的胡须笑了。“你这是贿赂我吗？”
虞翻一本正经地说道：“祭酒言重了，翰林院乃是我大吴文脉所在，既不能脱离民众，又不能太吵闹，我千挑万选，才选了这么一个好方。祭酒要是不喜欢，那我只好另择新址，这里就让给别人。说实在的，有山有水，闹中取静，既可入山闲居，又可入市购物，非常适合养老，我相信会有人喜欢的。”
黄琬也凑了过来，连连点头。蔡邕瞪了他一眼，眨眨眼睛。黄琬会意，把涌到嘴边的话又咽了回去，晃着脑袋缩了回去。
孙策在一旁听着，暗自发笑。这些人斗起心眼来真是热闹，虞翻大概早就估计到了这一天，是以加班加点，造就既成事实，又为有资格发言的几个重臣安排了好地方，让他们不能不有所顾忌。三老中，朱儁是江东人，当然不会反对在建业登基，蔡邕是陈留人，最希望在洛阳登基，黄琬是江夏人，在建业还是洛阳，对他没什么区别。
果不其然，虞翻抛出这个好地方之后，蔡邕不说话了。朱儁支持虞翻的建议，希望在建业举行登基大典，以后等洛阳修复了，再迁都不迟。
“张相，你的意见呢？”孙策转而问首相张纮。
张纮说道：“大王，洛阳即使未经战火，恐怕也不能立即作为都城。”他说着，将两幅地图并列。“洛阳城的宫殿太大了，几乎占了整个城池的一半，这与大王新政之意不合。若要作为新朝之都，要重新规划才行。这个工程太大，几乎和新建一个城没什么区别。”
孙策恍然，虞翻面露喜色，蔡邕、黄琬互相看了一眼，也不约而同的点了点头。
建业城最大的特色什么？是打破了原有的里制，不再用里墙将百姓隔成一里一里，也没有建市墙，将市井单独隔开，而是沿着主要街道设立，尤其是秦淮两岸，市肆林立，是建业城最繁华的地方。相比之下，王宫的范围很小，主体限于石头城上，面积不到不到建业城的十分之一。
之所以如此，是因为孙策重工商，抑王权。对在座的大臣来说，最重要的一点是后者，孙策守君臣之限，主动削减王室规模，将后宫之数限定在十二，这大大缩减了王室开支，也缩小了王宫的规模。
洛阳城则不然，南宫、北宫加起来占全城三分之一以上，后宫能容万人。如果不重新规划，沿用洛阳旧城，岂不是要走旧路？前贤以鲜血抗争了几十年的机会好容易成为现实，谁愿意再走回头路。
张纮提出这个理由，立刻引发了所有人的共鸣，他们一致同意现有的洛阳城不适合做为都城，要进行大面积改造才行。于是，建业作为登基时的都城便作为定论。反正也就是几年的时间，没必要太纠结了。
——
孙策同意了登基称帝，并州的谈判便顺利了。王柔等人也没什么特殊要求，他们愿意交出土地，接受新政，只要能依冀州例，保证五年以后，他们的利益有增无减，他们就满足了。
并州号称八山一水一田，土地收入本来就不多，仅能糊口而止，孙策收走土地，还是为了避免世家囤积，保证口粮供应，世家交出土地，换取工商利益，对他们更有利。
谈判由具体的人负责，孙策不参与，只是最后决断。谈判最初由蒋干负责，后来涉及到工商利益分割，虞翻便奉命介入。双方都有诚意，很快就拟出了草案。
中间只发生了一点小冲突。
王柔首先盯上了茶。他知道草原上的胡族如今喜欢饮茶，利润丰厚，冀州方向的茶生意控制在中山商人的手中，中山商人因此发了大财，他如果能够在并州方向的茶生意中占据一定的份额，太原王家很快就能积累大量的财富。
甄像在孙策身边，消息灵通，得知王柔想染指茶生意，立刻通报了甄尧和甄宓。当初刚开始在会稽种茶时，甄宓曾参与投资，中山商人在打开草原市场时也出了大力气，并州人想分一杯羹，他们肯定不乐意。
甄宓告到了孙策面前，孙策也觉得头疼，召来虞翻询问。虞翻倒是早有定计，他建议对茶叶实施配额，限量供应。中山商人前期付出大，占的配额可以多一些，并州人刚刚称臣，没什么贡献，配额不宜太多，以后根本实际情况每年调整，既能平息纷争，又能将主动权控制在手里。
至于甄家，他们已经赚得盆满钵满，不能太过份了。冀州、幽州方向的茶生意大半归了他们，总不能将并州方向也占了。一枝独大并非好事，不利于整体控制，会稽、丹阳的种茶户已经有意见了，说中山商人压低收购价，影响了他们的收入。
孙策听出了虞翻的意思。经过几年的发展，尤其是开展海上捕鱼的业务，甄家的财富暴增，已经引起不少人的嫉妒，他们自己也有些膨胀，什么都想插一手。这种风气不能助长，否则会引起非议。
孙策决定征甄俨入朝，安抚甄宓。