张安继续说道：“首先，将所有朔方土地划为公有，无论良田还是荒地，然后统计郡中人口，只有登记在册的百姓才可分到田地，无论男女，只要是十五岁以上，每人可获田百亩，但一户至多可分得五百亩，所分田地并非私有不可买卖，同时每年统计一次耕种情况，若有得田而不耕者，则收其未耕之田，身死者也收其田。”
“田租又当如何收取？”张汛问道。
“田租收其收成的十分之一。”
“有些高了，之前你那还田之法乃是以私田租于佃户，十分之一确是算低的，如今乃是为朝廷收取田租赋税，该是三十税一。”
“我知道，但我只收田租，再无丁税力役。”
“恩...如此倒是可以，不过，此法有谋逆之嫌。”
“谋逆？为何？”张安不解。
“你这均田之法，与那王莽所主“王田”相同，汉室险些葬送在其手中，你若推行这均田之法，便是有谋逆之心。”
这可完全出乎张安的意料，自己冥思苦想出来的办法，竟然要死于政治正确？
不过很快，张安便有了解决方案。
“张叔，我问你，朝廷如何收取各郡赋税？”
“自伍长、什长起，逐家收取统计，依次至里魁、县令、太守，最后上至朝廷。”
“不是，我是说，朝廷怎么能确定下面报上来的数额是正确的呢？”
“各郡皆有编户册籍，朝廷自是按照其上数额监察。”
“好，我们一边按照那册籍上缴相应数额，另一边则推行这均田法，若是朝廷问起，就说是朔方豪族以自家土地租于百姓，并非我等所主，你看可行吗？”
“不可，此事并不是数额问题，若是被人上告，朝廷无需查证，便会先将稚叔押送回洛阳受审。”
“这...”张安有些不知如何是好了。
“我有一法，也许可行。”张辽突然说道。
“阿辽快说！”张安把希望寄托在张辽身上。
“韩明，如今窳浑及附近几县大致有多少人口，又开了多少农田，你可知道？”张辽开口问到韩明。
“并未统计过，只知道大概，汉人二百余户，胡人万余户，按一户五口，不到六万口，胡人并不善耕，如此算来，所占田地该是万顷有余。”
“恩，和我所想相同，朔方人丁稀少，虽然这一年多已有不少人开荒耕种，不过至多也就万顷，朔方大部分还是荒地，可告知朔方全郡，所有荒地皆已卖给我张家，再由张家出面，以租地的方式推行这均田法，这样既可以避免谋逆之嫌，也不必因收回良田而遭百姓记恨。”张辽根据刚才所听，理出了一个解决方案。
“可以啊阿辽！这不就承包吗！”张安恍然大悟，自己这现代人竟然没想到。
“承包又是何制？”
“额…当我没说…张叔，你觉得阿辽这法子如何？”
张汛没有说话，思考了一会儿才抬头说道：“如此，倒是可行。”
“我再补充一下，既是荒地，则前三年所有均田土地均免收田租，我们以此诱导有田之人参与租赁均田，借机收购其手中田地，渐渐让所有土地都不再为民间私有。”张安十分兴奋。
“那交予朝廷的田租丁税又该如何？”张杨插嘴问道。
“无妨，我已看了朔方历年的编户册籍，不过两千户，不到万人，田租丁税不多，三年的数额，我家就足以拿出。”张汛笑了笑。
“既然问题都解决了，那韩叔就着手准备推进吧。”
“稚叔子诚，此事不如交予我，虽然已有对策，但此事若有疏漏，也甚是麻烦。”张汛起身说道。
“好啊，若有张叔操持，那此事必万无一失，韩叔你就在旁辅助吧。”
“喏！”韩明应声。
“既然田租赋税之事已定，不如就聊聊戍卒之事？”张杨再次开口道，毕竟赋税什么的他一窍不通，唯有领兵方面有所把握。
“父亲，此事我也已有打算，朔方人丁稀少，如今虽补充了四万青壮，但其初到此地，并无立身之本，所以这三年，我建议不再扩充军队，维持现有的五千人，鲜卑如今大乱，无暇南侵，南部匈奴也需要些时间清楚内部残余的势力，短期内我们应该不会有危险。”
“恩，你对此处比我等了解得多，我相信你。”张杨想都没想就回答了。
“待朔方人口提升，家家皆不为糊口犯愁时，再行兵役，到时家家皆有产业在此，其积极性和战力也必将不弱。”张安继续说道。
“你又忽略了一个问题，这四万人皆是男子，朔方汉人本就少，更别提汉人女子，汉人男子又绝不会愿与胡人女子成亲，他们既无后代，又谈何人口提升？”张汛再一次发现了问题。
“嘿，日久生情嘛，也许相处的久了，就愿意了呢。”
“你想的太简单了，胡汉之间隔阂甚宽，你虽有意汉化胡人，但没有个几十年、一二代人，是不可能让胡汉通婚的。”
“没关系，我还有后手，冀州百姓多受大族压榨，黄巾之乱的影响也颇大，凉州同样常年遭受羌胡威胁，这两州百姓皆苦不堪言，我打算不断差人前去此二地，广而告之，朔方地广人稀，田地肥沃，正是发家致富的好地方，吸引临近两州流民和活不下去的编户齐民来此。”
“这...朔方苦寒，胡人肆虐，已是多年之定论，恐难以令人相信。”张汛又说道。
“嘿嘿，这就看我们怎么打这广告了，我是打算让人扮成富户前去游说，亲身说法，和当地人讲一讲自己如何从一介贫农成为如今衣食无忧的富户。”
“这岂不是行骗？若是百姓到此，见到真实情况，激起民变，那就麻烦了。”张杨担心地说道。
“无妨，虽然有些夸张，但我敢保证，在朔方生活肯定要比其他地方好很多，至少没有大族兼并，也没有力役兵役地重压，在此可以安安稳稳地耕田织布，只要让他们看到这些，虽有落差，但只要细想想，便会安心留在此地。”
见众人没有答复，张安又补充道：“退一万步说，就算激起了民变，以我们现在的兵力，也足够镇压。”
“就按你说的办。”还是张杨率先开口。