第256章 放水规划
如果说大唐建立，1622年预算超过8000万元，这个数字还能被那些大明文人红眼说些怪话，什么劳民伤财、骄奢淫逸、靡费国帑之类的词汇。
那么大唐议会在1621年12月10日公开举办的第一次正式会议，超过百分之八十的议员参与，并且在会议中直接通过从1622年开始，到1627年前为止的第一个五年期规划，就彻底让这些人闭上了嘴巴。
从裴永福总统签署的总统承诺书来看，议会这一次算是玩了个大的，至少在当前这个时代来说，这份五年期规划也确实让周边所有国家感受到了大唐与他们之间的不同。
首先，第一条：大唐计划五年内按照基础预算，平均每年3000万唐元的基础做长期规划，包括教育、医疗、军事、基础设施、工业扶持、贸易扶持以及人口吸收等多方面进行了细致完整的规划。
其中主要项目给出了大概发展远景，要求内阁在五年规划中完成，否则五年期满，总体完成率达不到百分之八十以上，总统及内阁成员会集体辞职，并追究相关责任。
第二条则是由大唐财政院牵头，台南银行作保，未来将会分割成大唐货币银行、大唐发展银行以及大唐商业银行。
其中大唐货币银行将归属财政院与议会共同管理，负责其他银行的储备金质押、管理以及货币规制及发行。
大唐发展银行作为财政院直属，将会以规划发展投资、城建、工业农业投资为主。
大唐商业银行则会以正常的商业运作、股市、期货等商业信托机构服务。
其中大唐发展银行会在未来五年内负责国债发行承兑，计划发行五到十年期发展债券，为内阁五年规划提供不少于每年5000万到8000万的资金，合计总承接量五年2.5亿到4亿元。
大唐商业银行会协助发展银行，并且会在五年内为大唐议会（穿越者）专属资产（工业、化工等制造业及研究机构）提供1亿元无息贷款。
第三条更是夸张，并且是明文通告。其主要内容是大唐总统府及内阁明确计划五年专属人才培养计划，由军务院牵头负责执行，教育部协助，旨在五年内培养十万户专属职业军人家庭。
这一条听起来有点像大明的军户，但实际借用的却是隋唐时期的府兵制度改良而来。穿越者们之所以要开历史倒车，本质上其实还是为了维护自身利益。
军户也好，府兵也罢，说穿了终究是为某个家族或利益团体服务的。所以在这一条的解读方面，民间最有权威的某相声演员通过表演给出了另一种更符合时代的解释，那便是‘家丁’。
10万户家丁，意味着10万个绑定家庭的职业军人。这项计划会由大唐货币银行提供专属资金来扶持，计划五年内至少投资5000万到8000万元，用于相关人员的遴选、安置、以及相关士兵的薪酬。
初步规划在台南、高雄一代为首批人员安置区域，后续会向台中扩展，计划在五年内为筛选好的十万户家庭，按照每户100亩土地的标准提供安置军田。
每户100亩军田永久免税，但军户对外出售田地收成时，会有三成额度只能出售给战略储备仓库，按市价溢价百分之十定价。
说白了就是要深度绑定十万户家庭，并在未来强制性要求十万户家庭按照每户出一男丁或女子的标准提供兵源。
这方面其实大唐的标准并不算高，最起码军户中是准许女性参军并顶替名额，具体执行标准回在后续由军务院制定。
这些军户会在大唐军务院的直属范围之内，不接受行政方面的管理，所有事务完全是军方专属，包括司法审判、税收、教育、医疗等方方面。
在这里所有穿越者都有资格挑选并接受一定比例的军户效忠，也是这一计划的核心所在。
初步估算，按照每一个穿越者100户标准，900多个穿越者也才不到10万户，剩余部分将会统筹归军务院。
至少名义上会是这样，也就是说，未来这10万户军户家丁会效忠穿越者个人，但他们的前期开销，优惠福利甚至军费却都是要从军务院中支出。
相当于是大唐从国家财政中掏钱给每个穿越者养了100户家丁，而且是和穿越者们现在自己私自养的家丁没有关系。
前者代表了所有穿越者的利益，尽管这些军户要效忠穿越者，但在组织训练和实际作战指挥中，却是需要受到军务院管理。
唯一和穿越者有关的部分是名义上的效忠，以及这些人的军功、战利品以及非战时的调动权。
说白了就是公共家丁和私人家丁的区别，前者是大家把家丁汇聚在一起组成军队来维护大家的利益，后者属于个人，不需要承担任何公共义务。
总统一号令和五年规划的总体目的是为了迷惑和吸引，迷惑是为了迷惑所有国家，让所有人都看到大唐的财力，并清晰知道未来五年大唐的计划和发展方向。
给大家一起发财的机会，同时也是告诉大家周边需要和平稳定，暂时无意对外征伐。
吸引则是借着如此夸张的投资额度和数目来让各方势力和国家的人看到希望，让他们知道大唐多么富有，又愿意把税收拿出来花，跟着大唐大家都能发财，成为大唐人能够获得更多更好的待遇，可以考虑入籍大唐。
这也是在1622年预算发布之后，内阁看到了周边各家的动态，以及越来越多人涌入台南之后，索性玩了个大的，干脆画一张更大的饼来达到增速发展的目的。
至于大唐银行相关的投资资金是否充足，那些所谓的国债和其他方式获得的资金是否能够真的符合条件，其他势力是否真的愿意购买大唐的国债，这一点也是完全不需要担心的。
首先预计中仅仅是1622年的预算消费就能带动很大一批人和势力致富，这会让大唐的金融信誉格外好看，而且可以预见的是，美洲移民会随着旧金山金矿的发现而迅速增值，增强大唐的金融信誉。
说白了就是穿越者们明知道那地方有金矿却不会说出来，而是要以移民的方式，用民间发现的方式来带动对外拓张，进而把金矿变成大唐的信用卡。
其次就是尽管穿越者们的做法还做不到完全推动资金流通，但最起码在台南城，现代化的商业模式和银行体系，已经实实在在的加速了资金流转效率，很多来这里做生意甚至已经在台南购置产业的士绅商人们也越来越习惯了台南这套体系。
他们开始习惯把钱存在银行里，习惯了做生意时银行提供的免费担保，习惯了便捷的转账和专属项目支票等方式。
他们的资金存在银行里更安全，还能不断有利息拿，更是随时可以安全转入别人账户，实现减少运输损耗的可能。
其次就是银行方面这近两年时间也并非完全没有作为，最起码在工业部化工组的不懈努力之下，纤维初步处理、印染等手段已经成型。
大概水平能在20世纪初甚至20世纪中叶的水准，尽管只是专项技术，但也足够让银行能够通过棉花等原材料制作新款纸币了。
这其实才是大唐敢于玩所谓五年规划的底气，说白了就是具备了初步投放纸币的能力，不再依托原有储备量固定的广告纸，而是改换成以棉花纤维为主的新款纸币，这可相当于给了大唐发行新纸币放水的机会。
至于放水是否对大唐构建的金融体系有冲击，会不会形成局部地区的货币贬值，根据彭少杰的初步估算，问题不大。
首先大明及整个亚洲周边国家都处于货币紧缩的状态，这是生产力和货币总量不够导致的，尽管白银一直在往大明运输，但问题短时间内可缓解不了。
欧洲也有类似情况，总体来说，货币总额不够，大量货币又集中在少数人手中，加上储备方式都是私人地窖，这就导致了实际流通量非常小，甚至很多普通百姓一辈子也没见过黄金和大量白银。
民间购买力很低，加上货币来源很少，市场就不会被放开，甚至因为统治者思维跟不上产能，反过来还会压制工业化进程。
明朝有千般不好，万般不该，在对待民间商业发展方面的不作为，反倒是会比后面的清朝更加有竞争力。
明朝是自己跟不上时代进步，做不到与士商妥协，所以一分钱商税也拿不到。反倒是弱宋时期士商一体，大宋本就是跟士绅阶层共治天下，妥协的多了，自然就可以从商税上找补，进而拥有更强的经济能力。
大唐的穿越者们可不会担心收不到税，毕竟来自21世纪，要是不知道税收的重要性，不知道加强税收能力，那还玩个屁。
其次就是放水可以带动周边发展和消费，一来吸引人口，二来弥补货币短缺，三来可以回收贵重金属掌控货币发行权。
更关键的是目前状态下，周边各国就已经开始有意识的储备唐元纸币和银元，已经形成了外汇意识，这就可以让大唐继续把超发的货币通过放水的形式流入到各个国家。
穿越者们没指望能建立后世那种美元霸权，毕竟那玩意要养好大一个军工体系来维持。大航海时代的前中期，贸易才是积累工业资本，开启工业的核心，而不是维持庞大的军工体系从一开始就走歪路。
议会讨论最核心的问题其实只有一个，那就是如何在短期内完成工业布局，多少年之内能够完成第一次工业Gm。
这也是议会最终通过这次规划，未来会大放水持续五年的目的。说白了就是印钱去周边国家买东西，然后用高附加值产品回收部分货币和贵金属，以此循环把周边国家的贵金属逐步替换成大唐发行的纸币。
这样未来就可以依托周边国家，让周边国家成为大唐的人力、原材料和产业下游供应商，以此来帮助大唐尽早完成第一次工业Gm。
按照彭少杰收集到的各国产能和市场估算，未来五年内，大唐超发价值5亿两白银的纸币，只要不是一次性投放到市场，而是逐级消化配套产能，周边国家是完全可以吸收的。
大明的实际税收估算应该在5000到8000万两白银左右，这包括了实物折算、地方截留以及很大一部分大明根本收不上来的税。
这也是彭少杰对农业为主的大明进行的初步估算，实际根据史料来看，大明只要能够稳定，有着台南这个贸易出口，几年内做到稳定税收，实际收入额度是有可能突破一个亿每年的。
按照这个体量来算，加上朝鲜、倭国、安南以及其他东南亚国家，仅仅是亚洲周边，吃下5亿价值的纸币依旧会是个货币短缺的状态。
当然彭少杰还是不敢把这个额度放大，说实话还是效率问题，这个时代的运输效率太差，指望商人们把纸币铺开，时间会是以年为单位。
所以议会最终把这个额度砍了一半，并且分为五年，打算先把纸币投放出去试试水，效果好就追加，效果不好就尽快用初级工业品回收，重新稳定物价，反正印钱这种事大概率不会亏。
新纸币就与原纸币等额，只不过款式和小面额会增加发放比例。原本的塑料广告纸制作的纸币也不会退出市场，而是会通过穿越者们的私人行为，以‘提前’得到消息的方式在民间进行收藏增值培养。
本身广告纸制作的货币中，小面额纸币的数量就很少，所以首轮主推就会是小额第一版纸币的增值。
这方面穿越者们的办法很多，都是学自后世的收藏手段，只要大家开始回收，很快就能把收藏价值提升上来。
至于大额纸币的问题，银行方面会逐步回收用新款纸币替代，另一方面也会尝试着用小额纸币增值来推动第一版大额纸币的增值。
说实话台湾这个地方是不适合开启工业Gm的，主要原因还是自身原材料供应不足，需要大量对外采购。
但对于穿越者的体量来说，却刚刚合适。以穿越者的体量，能够在短时间内辐射和培养的相关人才规模会很有限，这就可以在岛内及周边解决原材料问题。
当然贸易为主的体系也可以加强物流建设，辐射周边来推动货币辐射范围，进而带动周边国家的经济，总体来说算是大唐凭借一己之力带动周边共同富裕。
此外穿越者们搞的军户体系也不仅仅是为了自身安全，其实也是为了培养早期工人以及专属劳动力。
很多超时代的技术必须要靠这类绑定方式掌握在穿越者的手里，那么拥有效忠的家丁就远比直接和外人合作来的更加便捷，最起码泄密等方面会有所减少，可以通过扶持家丁势力来形成一个依托穿越者的利益团体，而不是要从一开始就不得不去和那些世家妥协。
只有有了稳定的利益团体绑定，穿越者们才能真正构建起一个特殊阶层，进而如同后金一样用阶级明确的模式快速扩张自身。
当然，在公布五年规划的同时，议会以及内阁还会发布贸易结算新规，确定未来贸易结算的指定货币为唐元，强化唐元地位，并给未来对外贷款、扶持也将会以唐元作为投放主体，以此来确保唐元可以在更短的时间内成为主要货币，加速取代白银等贵金属货币的地位。