“我是不懂军事的，”慈禧说道，“不过，看新疆的舆图，由甘肃入疆，似乎……北疆要近一些？那么，左宗棠他们，该从哪里打起呢？南疆，还是北疆？”
关卓凡暗赞：御姐这个问题，可是问到点子上了。
“太后切中肯綮！”他说，“该从北疆打起的。原因呢，有两个，第一，北疆尚未完全沦陷，朝廷在那边还有几个据点，北疆同河西走廊的联系，尚未完全断绝；第二，就是太后指画明白的，‘北疆更近一些’。如果舍近求远，先打南疆，就要走天山南路，如此一来，前方固然一路都是敌人，右手方向——就是北边，也都是敌人。进军的时候，侧背受敌，后路不靖，殊为不智。”
顿了一顿，继续说道：“平定了北疆，再掉头南下，此时，后顾无忧，可操必胜。”
慈禧点了点头：“很好，确实是这么回事。”
想了一想，又说道：“开春入疆，先北后南，那么，就是上半年打北疆，下半年打南疆了？”
“是，大致如此。”
慈禧沉吟了一下，说道：“你方才说，南疆四大叛逆，以‘哲德沙尔汗国’最为凶悍，那个阿古柏，野心勃勃，素有吞灭其余三逆之志。目下距明年下半年，还有大半年的光景，这大半年，南疆的形势，会不会有什么大的变化？我是说，那个阿古柏，会不会得遂所愿，一统南疆？如是，到时候咱们打南疆。会不会……麻烦很多？”
关卓凡心中微微一震。
他不是震于慈禧说的“麻烦”——那不算什么。
原时空的阿古柏，不仅“一统南疆”，还进而侵占了整个新疆。其后，阿古柏改“哲德沙尔汗国”为“洪福汗国”，自立为汗。而英国为对抗俄国，大力扶持“洪福汗国”，给了阿古柏大批军援。但即便如此，阿古柏依然不是左宗棠的对手。
本时空的阿古柏，到官军恢复北疆的时候，就算他已经“一统南疆”。也不过领有新疆之半而已，而英国人对“洪福汗国”的军火援助，是不会出现在本时空的。
还有，本时空的西征大军，比原时空的更加强大。
所以。阿古柏就是自己砧板上的一块肉，不出大的意外，半年之后，一定可以准时下锅。彼时，南疆的情形，像现在这样四分五裂也好，“一统”于阿古柏也罢，并没有什么实质性的区别。算不上什么“麻烦”。
他是震于慈禧的分析判断的能力。
慈禧看了地图，就想到了“先南疆还是先北疆”这个极重要的问题，并且朦胧的感觉到。应该“先北后南”。
她自称“我是不懂军事的”，但真要浸润下去，未必不会变成“我也是懂军事的”。
关卓凡想，去上海做知县之前，俺也是不会打仗的。
还有，根据关卓凡提供的有限的信息。在非常短的时间内，慈禧就判断出了阿古柏一统南疆的可能性和时间线——和原时空的时间线。十分之接近了；在此同时，还想到了这个局面对平乱可能产生的影响。
这份敏锐透彻。养心殿内，关卓凡之外，再没有第二个人了。
关卓凡想，如果我不是穿越者，在上述问题的分析判断上，我能够有相同水准的表现吗？
背上微微生寒。
这个女人，实在是太聪明了！
关卓凡不是第一次有这样的感觉了：由于自己的介入，历史已经发生了变化，历史人物，有的也发生了变化——眼前的这个慈禧，和历史上同时间点的那个慈禧了，已经不一样了。而且，这个变化，有一个加速度，愈来愈快。
这个变化，对自己来说，应该算是一个好事儿，可是……我的内心深处，为什么觉得……愈来愈不踏实呢？
一个念头冒了出来：这样下去，我还能够在多大的程度上，影响和控制这个女人呢？
这些想法，形诸文字，颇为啰嗦，实际上就是一转念的事情。
关卓凡定了定神，说道：“回太后，再过大半年，阿古柏的势力，一定是要比现在壮大些的，至于到了那个时候，他能不能一统南疆，臣不敢遽下定论。不过，请太后放心，就算阿古柏真的坐大了，也绝不是天朝大军的对手。何况，彼时，阿古柏刚刚削平异己，境内人心未附，西征大军自北而南，泰山压顶般压了下来，他的‘哲德沙尔汗国’，重新四分五裂，也说不定。”
“嗯，有道理。”
“还有，臣以为，新疆乱平之后，不能因循旧制，重整河山，须开创局面，阿古柏先替咱们清清道路，于此大有好处。”
慈禧秀眉一扬：“哦？怎么说呢？”
其余人等，也竖起了耳朵。
“回太后，用伯克治疆的制度，是一定要改易的了！伊犁将军、喀什噶尔参赞大臣、乌鲁木齐都统，貌似高高在上，其实并不直接掌握治权——治权都捏在伯克们的手里！也就是说，新疆虽‘故土新归’，重入天朝版图，却始终未曾真正王化，因此，才会回乱一起，新疆全境，从南至北，群魔乱舞，遍地烽火，朝廷百载经营，转瞬之间，只剩下汪洋大海中的几座孤岛了。”
两宫皇太后和五位军机大臣，都是心头一震。
拿天山为基准，新疆大致可以分成三块：天山北路、天山南路、天山东路，新疆的军政事务，也据此分成北路、南路、东路三块，北路由伊犁将军总理，南路由喀什噶尔参赞大臣总理，东路由乌鲁木齐都统总理。
这就是关卓凡说的“高高在上”。
伊犁将军、喀什噶尔参赞大臣、乌鲁木齐都统之下，不设流官，一城设一领队大臣，主理该城军政——也算“高高在上”，其余一应政务，包括吏治、田赋、租税、徭役、匠作、商贸、水利、刑名、治安、兵事、文教，皆由土人自理，土人之头目，即为“伯克”。
“伯克”亦分品级，三品至七品不等。
这个制度，仿佛土司制度，区别在于，土司世袭，伯克由朝廷选验任命，不能世袭。
具体来说，伯克由本城的领队大臣选出，送伊犁将军、喀什噶尔参赞大臣、乌鲁木齐都统等“三大员”审核，三品至五品伯克，由“三大员”奏请补放；六品以下伯克，由“三大员”直接挂牌验放。
四品以上伯克，均需轮流进京觐见皇帝，谓之“年班”。
伯克如何治理辖下民众，将军、大臣、都统，原则上不予干涉，于是伯克擅作威福，苛捐重税，摊派诛求，无所不至。滥用酷刑，荼毒人命，渔猎妇女，都是家常便饭。可以说，伯克除了不能世袭，威权并不在土司之下。
伯克制度，是乾隆朝平定大小和卓之乱后，“因俗而治”，“循其旧俗”，改益成形的。“新疆”之得名，也是那个时候的事情——即关卓凡所谓“‘故土新归’，重入天朝版图”，乃曰“新疆”。
不过，伯克制度，既是高宗手上的事情，迄今亦不过百来年的光景，一举推翻之，这个，高宗的脸面，似乎……不大好看？
慈禧沉吟了一下，问道：“新疆的事情，我们姐俩儿，其实不大了解——嗯，如果要改易的话，该怎么改呢？”
“回太后，”关卓凡说道，“还是那四个字：改土归流！”
“改土归流？”
“是！还有，臣以为，新疆之改土归流，不同西南、川边之步步为营，须不分南北，一步到位，如此——”
关卓凡顿了一顿，一字一句地说道：“臣以为，新疆该设省了！”
设省？！
*(未完待续)