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“土地司?”

“对,百姓为什么造反?表面上是吃不饱,实际上是田地出了问题。”

明末土地兼并严重,先不提藩王的问题。

有大量土地的士绅阶级会通过各种手段隐瞒田产,少纳粮或者不纳粮。

纳税的总额是固定的,他们少缴了,农民们就得多缴。

于是农民们纷纷破产。

官府此时在干什么?

赈灾?

不,他们在征税。

田赋加正役加杂税本就不低,辽东战事临时加的三饷直接让农民没了活路。

破产还不够,没钱交税就抓进大牢用刑拷打。

很快,州府的监狱关满了拖欠税款的老百姓。

为了活命,老百姓只能揭竿而起。

他虽然免了全国一年田赋,但只是临时性的解决了问题,要想在根本上解决这个问题,必须成立新部门。

“这土地司是做什么的?”李邦华问。

崇祯没有回答,而是再次反问:“我大明朝,什么人可以不纳粮?”

户部尚书方岳贡想都没想说道:“皇庄,宗室田产以及大明朝历代帝王赐出去的田产。”

崇祯点头,好多人说明代士绅不纳粮是错误的。士绅只能减免,并不能不纳粮。优免人员每丁石只需要缴纳物料银,而不需要缴纳徭费。

万历十五年徽州田赋和徭役折银费率

举个例子,地主张三,家里的田地需要纳税米30石,家中有人丁30丁。那么按照朝廷的派征科则,他需要向政府缴纳:

30石x0.4113+30丁x0.0717+30石x0.3585=25.245两。

如果张三是朝堂三品大员,按照优免政策可以免粮20石,免丁30丁。

那么按照朝廷的派征科则,他需要向政府缴纳:

30石x0.4113+优免20丁x0.0121+不免10丁x0.0717+优免20石x0.0605+不免10石x0.3585\\u003d18.093两。

也是就是说,无论张三是不是官员,都不能减免田赋,减免的都是徭役费用。

不过万历后期可以用徭役费用抵扣田赋,但减免的数额实在有限,这里就不阐述了。

“既然只有这些人不纳粮,那每年的田赋怎么越收越少?”

众人你看我,我看你,都心知肚明的不说话。

还用问吗,所有人都想方设法把田地依附到藩王,宗室名下,只要给他们交了保护费,就不用交田赋了。

藩王宗室什么都没干就能收钱,对这种事来者不拒。甚至为了敛财,会通过各种手段兼并土地,再把土地租出去赚钱。

如此一来,地主富户虽然也交钱,但是比田赋少。双方都获得了利益,只有朝廷和百姓受了损失。

到时候官府一摊派,老百姓头上的田赋就平白无故的多了起来。

见众人不说话,崇祯笑着说道:“朕成立的土地司就是做这件事的!”

“第一,凡藩王、宗室、贵族,由皇帝赏赐获得的田地可以不纳粮,通过其他手段获取的土地必须纳粮。”

见众人还是不说话,崇祯无奈的问:“这个政策行或者不行都得表个态吧?”

李邦华左右看了看,叹道:“陛下此事事关皇家,臣等参与不上,只是各地藩王、贵族繁多,操作起来困难重重。”

“这些问题都不是问题!土地司专门收缴藩王宗室的田赋!”崇祯心有成竹。

截止到现在,大明朝有二十八位藩王,被李自成,张献忠还有建奴掳走弄死了十四位。一人面对十四个藩王比面对二十八个的压力可小多了。

当然,除了藩王还有宗室。

“现在流贼肆虐,要么听朕的上缴赋税,要么朕把守军全部调走,等流贼把他们杀光了、抢没了,朕再打回来!到时候全都是朕的,他们什么都没了!”

其他人一听,纷纷汗颜。

皇上的做法太狠了,狠到自己人都不放过。

不过这也是目前为止最有效的办法,没有之一。

李邦华点点头,“陛下还有吗?”

“第二,凡无故荒废田地者,每年每亩地罚银一两,用于地方赈灾;连续无故荒废两年,土地收回归于土地司。”

自古就有田地荒芜之罪,大部分朝代都是使用刑罚,罪责不重。现在皇上把罚银提高到一两,可以说相当重了。

这一条众人听不出好坏,既没说支持,也没说反对。

崇祯继续说:“最后一点,涉及到卖田,租田。”

“朕已废除三饷,永不加赋,百姓们只要继续种田,就能够吃够花了。所以朕要想方设法百姓买田,租田,种田。”

方岳贡一脸担忧:“陛下,百姓们流离失所根本买不起田;至于租田,百姓们更不想租了。没有田,也就没法种!”

“为何不想租?”

方岳贡顿了顿,“臣举个例子,以五亩地为例,年产量约二十石(明末南方大部分地区已经推广了两季稻,所以有湖广熟,天下足的说法),地主会收取六七成甚至更高的租子。产量越高,地主收取的租子也越高。”

“地主的目的是让佃户饿不死,但是也剩不下。否则时间长了佃户攒了钱买了地,就不租他得田了。”

崇祯笑着点了点头,这不就是压在人民头上三座大山之一的封建大山吗!

想到这,他解释道:“朕说的土地司就是解决这个问题的!”

“各地死走逃亡的人那么多,无人认领的土地全部收回称之为官田,官田有两种,一种只租不卖,一种只卖不租。”

“想租或者想买官田的人,必须是没有田地的农户。卖地的价格是,上田六两银子一亩,中田五两银子一亩,下田三两银子一亩。租地的租金是收成的一成。只要朕的官田有地往外租,那些地主富户的地就别想高价租出去。”

“为了不被罚或者田地不被收回,那些富户要么自己种地,要么低价往外租地,或者把地卖出去。”

方岳贡瞅了瞅其他人,开口说道:“陛下,这些田如果被别有用心之人全部租进买入,又高价往外租,往外卖怎么办?”

“官田每户限购\/限租五亩,卖的时候也只能卖给土地司。多少钱买的,多少钱卖,不能转卖。至于其他的细节,你们都可以补充。”

“想买地手里没钱也没有关系,土地司负责出举,子钱(利息)特别低,低到比租田的租子还要低!”

“土地司涉及到藩王宗室,一般人管不了他们。所以朕会让锦衣卫或者东厂参与进来,这是一个充满挑战性的职位。”

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