第1089章 花钱如流水
为此，大乾仅仅是在今年秋冬时分，就已经是提前准备了大约三百万元的专项资金，用于黄河以及淮河的治理。
而这一部分资金，其实并不列入乾元二年的财政支出预算里，因为乾元二年的财政支出预算早已经是花了个精光，一场洪涝对大乾的财政打击是相当严重的。
为了抗洪救灾，大乾先后花费了大约一千五百万元，这些钱有五百万元是大乾中央财政的应急资金，还有大约三百万是从各部门挤出来的，有大约五百万是从各地方财政里挤出来的，另外两百万则是来自社会各界的捐款。
如此庞大的花销，也是可以证明洪涝的危害到底有多大！
为避免来年再一次发生洪涝，哪怕是国库里已经是空的可以饿死老鼠了，但是楚行依旧是强行拔出了三百万元用于黄河以及淮河的治理工程。
这一笔钱是从大乾银行里贷款获得先行使用，等到乾元三年的时候，再从水利预算里偿还。
因此虽然是在十二月低才是确定下来了乾元三年的水利预算，但实际上在九月份的时候，相关工程就已经是开展了。
随着春节的到来，大乾也是正式迈入了乾元三年。
春节刚过，内阁的人员就是向楚行报告了黄河-淮河的治理工作。
“根据过去的经验，我们针对黄河以及淮河流域，制定了一系列的治理方案，而前提的重点则是以修筑堤坝、扩大蓄水库的容量为主，以确保不产生大规模洪涝为核心。”
“重点堤坝的修筑，包括开封地区的堤坝、洪泽湖大堤等，针对上述重点区域的堤坝，我们准备采取新型的修筑模式，在工程中采用大量的水泥。尤其是洪泽湖大堤，将会大规模采用石条、水泥等材料，力争修筑一条永不溃堤的超级大坝！”
“通过修筑洪泽湖大堤，并迁移原洪泽湖周边区域的城镇以及村庄，以及整个洪泽湖的面积将会扩大到现有的三倍以上，并把现有的诸多湖泊连接起来，其蓄水量能够比原来提高五倍以上！”
“而洪泽湖的扩容工程，不仅仅能够抵御洪水，还能够有效的提高该地区的河运能力，进而加整个运河的运输能力！”
内阁官员的报告，更多的还是集中在洪泽湖扩容工程上，而这一工程，也是大乾经过多方面的商讨，所制定出来的重点工程。
根据王室理工学院的相关研究报告，要彻底治理黄河，达到一劳永逸的效果，难度非常的大，因为这根本就不是修筑河堤能够做到的，黄河治理困难，其根源不在于修筑河堤之类的，而是在于黄河中上游的水土流失。
黄河中上流的水土流失，导致黄河的河水里掺杂了大量的泥沙，这些泥沙淤积在河床上，并不断的抬高河床，进而迫使河堤也得不断的修高。
所以治理黄河的根源，是要解决黄河中上流地区的水土流失问题，而要解决这个问题，其实目前不太可能做到，一方面是黄河的中上流区域，有一部分并不在大乾控制区。
即便是都处于大乾掌控之中，大乾也有足够的实力进行植树造林，避免过度开发等问题，至少也需要几十年才能够初见成效。
要一劳永逸的解决问题，太难，而且一时半会的也做不到。
所以王室理工学院就是提出了第二方案，并宣称这一方案可以确保未来百年内的黄河都处于受控之的状态。
这第二方案就是主动对黄河进行改道，在某一段区域对河堤进行爆破，人为决堤，然后让黄河流向事先设定好的河道，让黄河从现有的南下夺淮入海，变成流向山东入海。
如此是为了改变黄河和淮河共用出海口，造成皖北、江北每年到了汛期的时候，都面临着洪水的局面。
此外，这样还有另外一个优势，那就是解决北方水资源问题。
要知道华夏南北方的水资源分配是非常的不平衡的，自从黄河夺淮入海后，河北、山东等地缺水导致旱灾频发，而皖北、江北两地则是因为黄河的河水涌入，每年都面临着洪水危机。
如果能够对黄河进行人为改道，那么就能够同时解决很多问题。
这种主动改道的方案，其实说白了就是黄河现有的河床既然高了，那么就给它换一条新的河道，虽然说依旧是治标不治本，但是通过事先的提前规划，可以确保未来几十年的安全。
在这个过程里，辅助对黄河中上流进行的水土问题进行治理，有望在五十年后初步解决黄河问题。
而等到五十年以后，楚行估摸着大乾的科学技术水平将会有大幅度提升，到时候再针对性的进行治理，比如说修筑一个超级水电站。
简单粗暴的把黄河一分为二或者一分为三、四，通过超级大坝对黄河的水位进行调节，到时候不仅仅能够解决洪涝问题，还能够顺势解决秋冬季节黄河水位过低影响通航的问题，顺便还能够发电。
还要更重要的是可以作为水利工程，用作灌溉使用。
但是这个提议，目前同样是存在着巨大的问题，那就是要实现的规划好黄河的河道，提前搬迁，同时修筑河堤，不能说什么准备都没有，然后就直接让黄河改道了，这样的话不叫治理，而是叫洪水……
只是这种波及数省，数百万人口的超大工程，一时半会的其实很难进行解决。
这一方案，被许多人所赞同，就连楚行也是非常倾向于这一方案，但是这一个方案的实施难度太大，光光是规划河道、并迁移民众，这就是一个庞大并且耗时许久的工程，除非楚行不顾民众死活，直接让黄河改道。
所以，这一方案虽然也是被高层确定了下来，但是目前好处于前期规划和准备阶段，至少十年内是看不到计划实施的可能性。
为此，王室理工学院又是提出了第三方案，这个方案同样算得上是一个治疗不治本的方案，而且同样简单除暴的超级大工程。
那就是洪泽湖扩容方案！
该方案的核心非常的简单，那就是直接把洪泽湖作为蓄水库使用！
实际上，这个方案也是目前是实施的黄河、淮河治理方案的一个延伸，前明时代就开始用洪泽湖作为蓄水库使用，用来降低洪涝的危害了。
只是前明时代的技术水平有限，施工能力太差，所以洪泽湖的蓄水量是有限的，而且洪泽湖的大堤还是土垒的堤坝，三天两头有事没事就决堤。
然而现在的大乾，其技术水平以及更加重要的施工能力，却是要远远超过明王朝，乃至任何一个传统封建王朝，大乾有足够的实力来修筑一条超级洪泽湖大堤，把洪泽湖的湖水都束缚住。
同时其远超传统王朝的官府组织能力，也能够让大乾把周边区域的民众进行集中迁移，以扩大洪泽湖的面积，从而达到把现有的洪泽湖的蓄水量提高到足足五倍以上的程度。
经过详细的考虑后，楚行正式批准了这三大方案同时实施，只不过优先度有先有后，洪泽湖扩容方案是最优方案立即实行，拨付大量的资金和人员，要求立即进入施工阶段。
而第二方案，也就是黄河改道方案则是进入准备阶段，进行调研并准备工作，进行图纸作业。
至于第一方案，也就是解决黄河的泥沙问题，则是进行研究阶段，研究出来详细的可行计划。
这几个方案的重点，自然是洪泽湖扩容方案，这一方案直接关系到未来二十年乃至更久的淮河安全，哪怕是以后黄河改道了，但是洪泽湖依旧可以发挥出来巨大的抗洪、浇灌、通航等作用，因为除了黄河外，还有淮河呢。
进入乾元三年后，趁着距离夏天汛期还有几个月时间，洪泽湖工程也是进入了紧张的攻坚时期！
乾元三年正月初十，这个时间处于春季和元宵相互衔接的时期，很多地方依旧是沉浸在节日的气氛里头。
金陵城上的春节气氛还没有过完呢，不管是官府还是商家，都是开始为元宵造势了。
城区的好几个地方，都是开始打造元宵庙会，大量的造型各异的灯笼被准备好，然后一一挂起，提前渲染元宵佳节的气氛。
商家们趁机推出各种促销活动，意图取得开门红。
但是在洪泽湖大堤上，却是全然没有元宵的气氛！
为了赶工，赶在汛期来临之前完成部分关键工程，洪泽湖大堤上那里还分什么节假日啊！
负责该工程的众多官员们，不管是为了表现还是真的心系民生，一个个都是吃住都是呆在工地上，而征召来的大量民夫，也是天天忙着。
洪泽湖扩容工程，其中最为关键的工程，自然是洪泽湖大堤了。
根据王室理工学院的方案，要想达到理想的标准，就必须修筑一条长达七十公里的大堤。
这条大堤，根据地形的不同，其高度在三米到十米不等，而大坝底部宽度最少的也是会在五十米以上，而最宽的可以达到两百米以上，顶部宽在十米到三十米不等。
并且为了提高抗洪能力，这条大堤不能是以往的土木大堤，而必须是石条和钢筋混泥土相互结合的结构。
当然了，如果是采用纯石条的大坝也可以，但是这样工期会更加的漫长，成本也几乎是会抬高到哪怕是大乾都无法承受的地步。
大规模采用水泥、碎石、钢筋为主要原料的混凝土，这是为了加速工期，更是为了降低成本。
水泥的成本就算是高昂，但是也没有巨型的千斤石条成本高！
毫无疑问，这个工程将会是一个巨大无比的工程，需要动用的人力和资金都是一个庞大无比的数字，而更关键的是，工期将会非常的漫长。
根据规划，全部修筑完成，大体上需要五年时间！
同时根据紧急程度的不同，先后修筑某段的大堤，而从去年秋天开始，预计到今年夏天完工的大堤，分部在八个不同的地点，长短不一，其中最长的一段得到了四公里，而八段大堤的总程度达到了十四点六公里。
这八段区域，都是去年发生过险情的大堤，抗洪能力比较差，需要优先修筑的，而其他的大堤，如今勉勉强强还能继续使用，所以延后到后几年再修筑。
整个洪泽湖大堤，某种程度上来说，其实就是一段直接把淮河拦腰而断的工程，认为的把河水拦截下来，控制出水量，进而保护下游地区。
在修筑洪泽湖大堤的时候，洪泽湖周边地区的迁移工作也是在持续进行着，因为去年发生洪水的时候，就已经是进行了迁移，所以迁移工作还是比较轻松的。
如今所需要迁移的，都是一些新规划用来充当蓄水库，纳入洪泽湖一部分的区域，对该地区的民众提前进行迁移，免的等到夏天汛期来临的时候，慌慌张张的进行迁移搞出大麻烦来。
大乾的官府组织能力还是相当不错的，去年洪水期间的迁移工作更为庞大，但是也没有出现什么乱子，如今只是小规模的迁移自然也就不可能出现什么新问题了。
至于说新迁移出来的民众搬迁到那里去？
其中相当多的一部分都是迁移到了湖广两省，只有少数一部分是留在了江北、皖北两地。
这两个地方本来就是连年洪涝，人口有多，可耕地资源比较紧张，这强行再安置数十万民众是太不可能的事。
所以干脆一股脑迁移到湖广去了。
如今大乾正在大力开发湖广两省，这两省有着大量的土地等待开发，这些年一直都是在吸纳周边各省的移民。
根据大乾的规划，未来十年内，湖广两省的开发将会初见成效，其粮食产量已经是大幅度攀升，并开始向周边区域输出粮食。
而根据农部的预测，十年后，湖广地区的人口和可耕地的水平将会大幅度上升，最后其粮食产量会大幅度攀升，并成为大乾新的粮仓，其重要程度将会丝毫不属于江南！
大乾对国内各省份的人口迁移，也就是国内移民一直都是没有停止过，基本原则就是从人多地少的地区，迁移民众到人少地多的地区。
主要迁出的区域，集中在江北、皖北、河南、山东、河北、山西，此外江西、江南、浙江的部分区域也是人口迁出地。
而主要的人口迁入地，则是湖南、湖北、广西、广东、辽西、辽东、东北、西北。
其中大体上是山东、河北、山西的部分民众，迁往辽西、辽东、东北，其目的除了开发东北区域外，还有充实边疆人口的考虑。
江西、皖北、江北、河南的部分民众、主要是前往湖广，目的自然是为了开发湖广。
而其他部分地区的小规模迁移也有很多，迁入地主要是集中在一些地形良好的可开发区，或者是出于军事需求进行屯垦戍边。
比如广东的珠江三角洲平原、广西的几个小平原，这些地方都是为了开发当地的农业资源，提高粮食产量。
而对云南、四川临近雪区、西北甘肃、东北、高丽半岛等区域的移民，更多的是出于统治当地以及军事需求。
此外还有一个则是，农村人口向城市的迁移，这种事主要是发生在上海为代表的新型工业城市，农村的劳动力进城务工赚钱，城市里的工厂需要更多的劳动力，如此相互结合之下，就是出现了农村人口向城市的转移现象。
但是值得注意的是，这种转移是临时的，不固定的，农村人口去了城市后，相当多一部分依旧会回到农村地区。
这种不确定性，受到经济影响非常大，经济好了，就业机会多了，就会留下更多人，经济不好，就业机会没有了，人就会走。
洪泽湖的人口迁移，倒是没有众多的困扰，官方对移民给予了丰厚的补偿方案，土地、房屋、耕种的工具以及现金补贴，都是不缺的，所以大部分民众还是愿意跟随官府的脚步进行迁移到新地方开始新生活。
当然了，也有不少人是不愿意离开家乡的，只是他们对家乡的感情再深厚，也抵不过一粒子弹！
洪泽湖地区的迁移工程，是政策性工程，不管当地民众同意也好，不同意也罢，都是无法阻挡大乾要对洪泽湖进行扩容的意图，愿意走最好，不愿意走直接抓人，反抗就地枪毙！
大乾，说到底还是一个高度中央集权的封建皇朝，做起事来是不会有太多的顾忌的。
同样的事其实也是发生在洪泽湖大堤的修筑当中，修筑洪泽湖大堤是一个庞大无比的工程，仅仅是今年所需要的工人数量，就是超过五万人，而且这还是直接工作的工人，后方还有至少十几万人为这个工程提供间接服务。
比如石条，除了在大堤上进行石条的安装外，后方还得采集、打磨、运输石条啊，这些都是需要人去做的。
而为了降低，成本，大乾也是不可能说全部采用雇佣的模式，那样的话花费的钱太多，大乾财政撑不住。
因此，工人的来源主要还是依靠征召！
官府从周边区域里征召劳动力，然后去工作，当然了，为了避免民众大规模的反抗，这种征召是有条件征召。
首先，包吃！
其次，会发放补贴！
再次，轮流以及限时。
包吃不用说了，大乾毕竟是个正常的王朝，不可能和一些残暴无比的王朝一样，让民众服徭役还要民众自带口粮的。
补贴的话，其实也就是工资了，只是这个补贴的金额比较少。
最后，这种强制性征召是轮流并且限时的，按照三丁抽一的模式进行抽丁，服徭役三个月就可以回家，当然了，如果你有钱，也可以直接缴纳钱财免除徭役，这个钱自然是比较昂贵的，因为缺额的人，官府需要雇佣其他顶上去。
即便是用徭役的方式，只给少量补贴以及吃住，但是花销依旧是非常的庞大，数万人在大堤上工作，后方还有超过十万人间接工作，光光人人员开支就是一个庞大无比的数字。
更加不要说，材料的花费也是非常的庞大！