宣布了下南洋计划第二阶段启动，也就是这个计划真正实施后沈磊再宣布了人事调动，如俞承业将担任这次行动的民政负责人，与许明、田顺平组成一个联合指挥小组。
等这次会议开过下南洋计划也如箭在弦上了，而且大船队虽然没有动前驱已经行动了。这个前驱的任务就是在台南到吕宋其实也是有一系列仅有少数渔民居住的小岛屿，虽然马尼拉去大明沿海贸易走南海，但从台湾过去这一系列岛屿就可以利用。
如淡水、避风、导航都是这些岛屿的作用，另外即便是二三十平方公里一个岛屿仅耕种也可以养活至少上千人的，另外渔业与海水养殖、晒盐等用途也非常广泛。
因为来自后世沈磊下南洋计划对中小岛屿倒是尽量全取，如吕宋会给当地人留出北面最大的一块，只不过中小岛屿上的居民也会根据他们是否愿意接受中华文化而是否将他们迁移在一起。
尽量占领中小岛屿乃是为第一步问题简单化，因为距海近兵力、人口、物资运输就方便，对付袭击者清剿也容易，不必钻进热带雨林发挥不了武器优势，还有疫病也少许多，至于深入大岛屿内部可以等移民站住脚，人口多一些再说。
这个策略叫做以点控面先占大势，能如此干主要是要有强大或占优势的水面力量，不然会被别人分别吃了，因为中小岛屿防守力量不可能太强大，沈磊的军队人数不多又不可能分散布置，所以有强大的水军才能确保不会有庞大的武装能安然攻打自己占据的中小岛屿。
而此时在亚洲护卫队水军乃是最强大的，并将首先会展开驱逐欧洲战船及基地的行动。这个行动一完成亚洲将不再有一条西方战船或殖民地，让下南洋计划更加顺利进行。
只是如此先顾大头并不能保证海盗、土王、绿教势力对移民岛屿与运输线进行攻击、偷袭、对抗行为，所以沈磊的应付办法是除非必要先不占安置人口千人以下的岛屿；不占土着人口密集的岛屿；在安置人口中发展民兵；每个岛屿建造一至多个堡垒；用哨海定期联络等等制度。
特别是哨海定期联络是最好的办法，因为护卫队水军守备队、野战军、守备营、预备军都会布置在要冲地点的，只要及时获得消息及时赶过来支援一般也不可能为小地方大打出手，解围是必然的。
而且欧洲人此时在亚洲的水面力量并不强大，基地也不难攻打，所以在攻打他们的同时对海盗、土王、绿教势力的攻击也将随即展开。
只不过对这些目标的目的达成要求不相同，如海盗彻底剿灭或从良定居；土王是划分他们的统治区域及不敌对与不禁止通商；对绿教是不得强迫推行教义、不敌对护卫队、不干涉移民、开放贸易。
当然这些乃是整个行动方针，此时的行动并不需考虑这些，只需用陆舟载上一个陆战营，依次登陆台湾与吕宋之间的伊巴雅特岛、巴布延岛就足够了。
而随后即会有运送少许移民和工程队、工程人员的船只到达。这些人的到来连移民也不是先垦荒，而是先建造简陋码头、灯塔、蓄水库、仓库等设施，这是因为这两处属于导航、避风、补充淡水为主的小型基地，垦荒种粮台湾储备充足不急。
先占据两岛屿不是下南洋计划必须这两处导航之类服务，主要是为今后来往的运输队所用，特别是台风季不可能完全中断运输，这时这些基地的作用就显示了出来，虽然海上情形瞬息就变几小时甚至是一二天路程内有个基地比茫茫大海根本无求助处好处不是一点点。
先遣队是一月下旬开始行动的，二月下旬沈磊来到被他命名为光华的基地为下南洋计划船队送行。这时候光华基地有数百条船整装待发，陆地上建造的许多几百上千平方面积的仓库也堆满了粮食、农具、日用品、武器弹药等数百种物资。
这些物资小到针线，包括锅碗瓢盆，种禽蛋等等外，还有活物如羊、狗、马、牛等还有另一处建了不少大棚圈养着，大者乃是大型耕耘播种一体的联合犁与大车，总而言之一个移民的准备工作十分复杂，仅物资吃穿生活生产与学习都管到，仅工具泥瓦匠、木匠、铁匠等等一时间肯定备不齐，还要二次三次补充。
除了物资还有就是大批草棚现在只能男女分开住着近万移民人口，这仅是第一批到达的，这次行动仅上半年起码是八万人，不过他们与物资要分成前后二批、每批四个分队的方式运送，光华基地一下子来八万人临时工作人员数量也太多了。
不过沈磊主要是为攻占马尼拉的水军三个大队组成的联合舰队，加一个陆战旅二个步兵旅组成的总兵力一万二左右的联合部队送行。这支兵力占护卫队除守备部队外总兵力的八成，而之所以使用如此多兵力沈磊是为了预防万一及震慑其他欧洲国家干涉的。
四国联盟虽然散了可欧洲人此时已经英法崛起，好在他们在亚洲还没有据点，再下去就会一一挤进来。这不是可以麻痹大意的原因，欧洲数国互斗也可能团结起来打共同敌人，荷兰、西班牙、葡萄牙人也能联手就说明这一点。
另外这次行动要一次性打掉西班牙人与荷兰人在亚洲的主要据点马尼拉与巴达维亚，并控制住马六甲海峡，然后还要清理这二国的殖民地及可能跳出来的绿教酋长国，所以速战速决才是，兵力充足才行。
不仅如此首批作战部队出发后为保持强大的攻击力量预备军也会随后出发，他们会接过马尼拉、巴达维亚等处的防守任务，要在主力部队完成大部分作战任务后才分开布置去各处。
如此大的军事行动虽然风险不大但沈磊终究要来用送行表示重视，在他到达次日的二月二十五日清晨光华基地近万士兵一个个方阵站立齐整，这是下南洋计划护卫队出战誓师大会。
在这会上沈磊他简略地讲述了下南洋对中华民族的意义，并阐明中华民族不是一个野蛮民族，而且是由许多民族融合一起有高度文明，崇尚和谐发展的民族，此次行动主要是赶走西方殖民者与绿教的扩张。
另外为杜绝土着民族的误会才尽量与他们在地理上有一些隔离，但今后要将中华民族的文化向他们传播，在生产技术上与经济上会尽力帮助他们，只要他们愿意加入中华民族大家庭要热烈欢迎不可拒绝，所以在军事行动中对土箸民族尽量避免误伤他们。
如果土箸民族受殖民者挑拨、蛊惑，或头领们野心、蛮横也是主要惩罚那些头领。至于误会造成的冲突最好能消除误会根源，一时无法也要多震慑少动武，尽量减少伤亡。
他在会上讲话也不过是再提一下，关于下南洋的意义、纪律、行事方式及在南洋雨林注意事项，对付林中毒物及土箸袭击编有小册子在各连宣讲很久，沈磊昨天还抽查考试了几个连队的士兵回答都正确。
因早已向下南洋计划的军人干部解释过这一战的意义、行为准则、行事方针、注意事项等沈磊此次讲话这方面内容不多，而着重是讲子孙万代将感谢他们今天的出征，因为愈到后世愈知今日获得土地的价值。
这是农耕社会当然只以农田最多加上金银铜纩为念，到工业化时才发现石油、煤铁铝等矿藏的重要，再发展才斗惊觉钛、铀、稀土元素的不可缺少。
就如井蛙不可以语于海者，拘于虚也；夏虫不可语于冰者，笃于时也、、、。此时生产力水平即便是说石油重要连沈磊出口也没几个相信的，可后世中国虽地大物博，却是人均不多的，特别是石油愈加如此。
沈磊此时当然也没提油，只说南洋金银圹较多，还有些植物是非常不错的，如马尼拉棕绳就比麻绳好太多，还有棕榈油、椰子、香料、香蕉、凤梨、腰果、肉桂、龙眼、芒果、榴莲等出产，会让中国人的生活更加丰富多彩的。
这些产品如水果沈磊是准备将之烘干或制作蜜饯的，再加上引进橡胶、咖啡、可可等作物整个南洋已不必担心不富裕了。毕竟他下南洋计划再成功也移民不了千万人口，这些水果虽只赚个辛苦钱却不必担心销路。
因为有些东西太超前沈磊也只是隐约一提，讲话完成他高声喊道：我宣布下南洋计划第二阶段正式启动，祝你们再立新功，凯旋归来。