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兵部。

总参。

枢密院。

为皇爷出谋划策。

皇爷听人劝,运筹帷帐中,决胜千里外。

户部,后勤部,转运司,镇国家,抚百姓,给饷馈,不绝粮道。

西北诸将连百万之众,战必胜,攻必取。

刘应坤向亲军点点头,亲军迅速搬来长桌,将携带的地图铺在桌面。

诸将紧随刘应坤上前,紧紧围在地图前详细观察,观之,诸将深深吸口气,此乃绘制的大明西北详细地图,大川大河,山脉走向,尽显其中。

刘应坤抓起备好的木杆指向地图,斩钉截铁说:“此战,诸位总兵灭套寇,重创鄂尔多斯部,收复东胜卫,迫使鄂尔多斯部退出河套。

又收复后套,西套,收复亦集乃,威远守御千户所,威虏卫、白城子守御千户所。

这些地方多为良田,河流密布,支持大力发展农业。

故而,针对西北地区地广人稀、山谷交错、地势险要的特点,诸将需积极贯彻皇爷提出的前进防御战略,即在要害之地修筑城寨,加强防御工事,训练边塞军队,移民屯田扩边,形成以三受降城为中心,开平、独石、大宁、开元,西联贺兰山、甘肃北山各卫军堡呼应的战略体系。

西北苦寒,远离京师,故而设官署机构,在黄河河套东北转折处,东受降城旧地大黑河东岸设云中郡,与东胜卫隔河相倚,在黄河顶端北面中受降城旧地设五原镇,在黄河河套西北转折处,西受降城旧地设乌加河北岸设九原郡。

三镇之下,依照朝廷营兵制体系,即按镇,路,营,部、司、局、旗、队序列编制。

每镇驻兵六营,将领为副总兵,镇之下为路,将领为参将,参将所在为路城,每路统辖三营,负责本区域军事防御。路之下为营,每三千人为一营,将领为都司,每营领三部,每部设千总,千户领两部,每部设领两司,每司设把总,把总领四局,每局设百总,所在为堡城。

三大军镇驻军,从宁夏镇,固原镇,延绥镇,山西镇四镇调遣。

亦集乃,威远守御千户所,威虏卫、白城子守御千户所从甘肃镇调遣。

各地驻军四年一换防,皇爷考虑到新设三大军镇,百废待兴,修城筑堡需尽快完成,首波驻军每年军饷多给二两纹银。”

闻言,诸将惊呼,皇帝对移民扩边,开垦屯田诚意满满,更感受到皇帝对西北军务的重视。

若西北各地形成以三受降城为中心,东胜,开平各卫军堡遥相呼应的战略体系。

蒙古各部将难以逾越河套,西北边境将恢复安静,诸将贯彻落实皇帝的前进防御战略,西北军务大有作为。

故而,诸将赞同在西北构建新的防御体系,但始终不理解。陕西人口不算多,遇到灾年,皇帝接连大肆向外迁徙百姓,陕西灾情究竟有多严重,才导致皇帝连续大范围迁徙百姓。

相较于朝廷空置河套的方式,在收复的故地实施食麋制度,当前朝廷在河套设置机构,固定控制,施行移民扩边,给于补贴,若朝廷长期且持续的进行,此乃深耕边疆的良策。

这时,练国事道出自身担忧,朗声说:“刘都督,边军收复的部分地区远离中原腹地,纵然施行移民扩边的战略,百姓变容亦容易逃离。”

来斯行频频点头,支持练国事的担忧,关键此乃实际存在的现象,若不妥善处理,边军努力依然前功尽弃。

“没错,朝廷在边地施行迁移扩边,屯田养兵,单纯依靠军马耕种恐难留住军民。”

刘应坤仰首朗笑:“诸位,无需担忧。你们所提皇爷已有考虑,天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。

移民扩边,屯田养兵亦如此。

皇爷体恤军民,故陕西,山西,河南三省凡愿迁徙扩边的百姓,朝廷发放耕牛,农具,每人分配五十亩地,两套地区开荒屯田未来十年免税,其余区域始终免税。

另外,未来五年,朝廷向所有边疆开垦屯田的军民发放补贴,每十亩补贴一两纹银。

依照皇爷所言,迁徙的百姓无需拘泥于农业,亦可以因地制宜,发展牧业,所产牛羊马匹朝廷高价收购。

同时,西北驻军除待遇和京营新军持平,每年步兵十二两,火枪兵十八两,骑兵二十四两外,朝廷依然按需运送军饷粮食。

驻兵屯田收获,除每亩上交朝廷三斤,剩余粮食为全体驻军所有。

届时,每年朝廷以高于西北市场两成的价格购买,所得银钱发放给当年的兵勇。

当前,陕西灾害严重,朝廷亦有所准备,今年朝廷在北直隶试种土豆成功,此物亩产还挺好,来年将在陕西大范围推广,将能保证西北平稳过渡,同时,等到红薯,南瓜,玉米试种成功,将更能保障百姓粮食。

这些作物收获后,朝廷依然按照相应价格收购,诸位将军以为此计是否可行?”

闻言,诸将紧绷的情绪渐渐放松,甚至非常的激动。

只要有粮食,百姓尚有活路,事情则有转机。关键朝廷善待军民,对百姓除去免税外,部分地区甚至彻底免税,更给予补贴。对驻军发放军饷粮食之余,屯田收获发放给边军。

单以边军而论,驻边三年,除去按时发放的军饷收益,将有额外的粮食收益,若屯田经营妥当收益兴许远远高过军饷。

若有丰厚的收益,莫说河套或边塞,饶是戈壁滩亦有兵勇前往驻扎。

只是,这意味着未来数载,朝廷在西北驻军非但没有任何税收,除去支出正常军饷外,每年要额外多付出两百万纹银。

一年前,朝廷尚拖欠九边将士军饷,甲胄,兵戈,现今重金支持西北军务,戍边...

不免让人担心朝廷画大饼。

他们作为边军统帅,身兼戍边安民的责任,决不能拿边民,边军,边防安危做赌注。

练国事作为三边总督,西北军政大佬,望了眼来斯行,黑云龙,赵率教,纠结的向刘应坤询问:“刘都督,朝廷这般支出,财政上...?”

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