建兴二十六年正月，四子刘琮封西荆王，封国在千里石塘的南端婆罗洲。
据说那里有黄金矿，既能靠山吃山，又能靠水吃水。
只要开矿，西荆国的国民在大中华贸易体系中成为土豪般的存在。
外封诸侯国已经形成制度，形成主制。
刘禅拿出世界地图，告诉太子刘谌，世界很大，不要限制自己的视野。
年初的正月大朝会，统计的大汉人口已经恢复到五千一百万人，这是相当了不得的成就。
官僚之中，已经有人开始吹嘘这是比肩文景之治的盛世。
但刘禅告诉太子刘谌，自己的治世和文景时期的治世完全不同，不要被这些油嘴滑舌的儒生给欺骗喽。
文景的时候是黄老，不加干涉让百姓休养生息。
但是自己可是外儒内法，建设法治国家，并且政府控制矿产等国民经济命脉，且始终占据高位宏观调控市场经济。
更复杂，更辛苦，但是效果要好的多得多，国民皆富且强。
天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。
前人所立之法规制度，若已不适应当下之需求，乃至阻碍社会之进步，便须予以修订，乃至废黜，切不可盲目承继效仿。
刘禅一边这样说着，一边又要求刘谌效仿坚持许多自己的政策。
比如让他也要像自己一样，将来把自己的孩子分封出去，为汉人开启大航海时代。
“世界的国土广袤，足够我们分封好几百年。”
“那几百年后，该怎么办呢？”
刘禅愣了愣，随后缓缓道：“几百年之后的事，我管不到，你也管不到。”
“旧的苦难结束，新的斗争就要开始，历史总是这样坎坷中前进的。我们为他们打下好的基础，到时候让他们自己解决新的问题吧。”
当下，刘禅最想解决的还是贵金属不足的问题，或者说，就是缺钱。
东瀛发现了一些小的银矿、铜矿、铁矿，但是刘禅最想要的石见银山还没找到。
于是刘禅在下令继续探查的同时，对内进行税务改革。
他令经过万年县基层从政积累了几年经验的太子刘谌担任户部税务司郎中，既是监督也是学习中央官僚机构运转。
当然，他这个税务司郎中的主要任务，其实是刘禅打算建立一支查税武装。
“税收对于大汉王朝而言其重要程度毋庸置疑，这一点无需过多赘述。作为父亲，我就不再对此多费口舌。”
“在关键时刻，如果遇到那些不太顺从、自以为是又冥顽不灵的豪商巨贾，甚至是一些自视甚高的权贵人物时，必须采取强硬的措施和手段来加以应对。”
“可以专门设立一支完全隶属于税务部门直接管辖的武装力量。这支队伍的职责就是负责征收税款。只要发现有任何企图逃避纳税或者故意偷税漏税并且拒绝补交税款的人或势力，立即派遣这支武装力量前去处理。”
“必须要清楚，税收乃是一项绝对不容侵犯的政务工作，无论如何都不能让军队参与到其中。”
“因为一旦军队介入，不仅会扰乱正常的税收秩序，还可能引发一系列意想不到的混乱和冲突。所以，这支专属的税务武装力量只能管税收并且只听从皇帝。”
司隶校尉麾下拥兵千余，遂成京城要职，税务司郎中若掌税务之武装，亦能成位卑而权重之雄职。
人数必须充足，唯有如此众多的数量，方能真正震撼人心。
此外，为了杜绝税卒与地方上那些居心不良之人相互勾结、沆瀣一气的情况发生，理应借鉴军队中的轮换制度。
即让这些负责税务工作的人员在一地工作的时间最长不得超过三年。
一旦期满，他们就必须调任他处继续履职。
如此，不仅可有效避免长期驻守一地可能滋生的腐败，更能确保税收工作始终公正、透明、高效地进行。
唯有税务部门具备强大力量与有效手段，方能切实为国库收缴税款。
此税务部门不仅需实力过硬、手段强硬，更要拥有坚毅果敢之气势，如此方可令京城那些位高权重者心生惧意、双腿战栗。
于大汉而言，偷税漏税之行为实乃仅次于谋反之大罪，与贪腐、不孝属于同等的罪孽。
即便面对京中权贵势力，税务司郎中亦应毫无惧色，毅然派遣一队训练有素且英勇无畏的税卒直入其府邸。
这些税卒手持冰冷坚硬的铁锁，毫不手软地将目标人物擒拿束缚。
税卒们敢将那寒光闪闪的钢刀横在权贵脖颈之，会以冷峻严肃的口吻向其宣告：要么如数缴纳税款，要么死。
在刘禅的强意志下，一年的时间里税务司郎中的税卒武装还是建设了起来。
然后，念念不忘必有回响，银山最终还是被找到了。
建兴二十七年，征夷将军司马昭站在一座新发现的大矿山前，目光中闪烁着难以掩饰的兴奋。
这座银山的规模远超他的预期，银矿脉绵延数里，矿石含银量极高，甚至能支撑大汉帝国未来数十年的财政需求。
“开矿！”司马昭挥手下令，数万倭人将作为矿工再次贡献他们的余生。
随行的工匠们也迅速行动起来，开始在山脚下搭建矿场和冶炼工坊。
司马昭亲自监督工程的进展，确保每一个环节都高效有序。
他还从当地招募了大量劳动力，并从中原调来了经验丰富的矿工和冶炼师，以确保银矿的开采和冶炼能够顺利进行。
几个月后，银矿正式投产。
矿石被源源不断地开采出来，经过冶炼后，成锭的白银被装上车队，运往东瀛的港口，再从那里通过海路送往中原。
于是，银本位的货币改革也开始了。
接下来的几个月里，刘谌与户部、工部的官员们日夜商讨，制定了详细的货币政策方案。
以白银为基础，重新铸造货币，并规定白银与铜钱的兑换比例。
同时，他们还计划在全国范围内设立银库，用于储存和流通白银，即银库钱行，简称银行。