大汉目前的全民兵役可以分为三种。一种是到中央作卫兵，一种是到边郡作戍卒，一种是在原地方服兵役。
卫兵是去长安服役，待遇极为优厚，
不仅回旅费由朝廷供给，初到长安和期满退役，皇帝都要备酒席款宴，平时的吃穿也不需要卫兵们自己花钱。
在原地方服役的没有这些待遇，但也不需要长途劳顿，浪费太多时间。
唯独去边郡作戍卒最悲催，不仅一切费用都要自己负担，而且当戍兵的期限只有三天，远远没有耗费在路上的时间长，
奔波跋涉几个月，服役三天就要返程往家走，光路费都花不起。
这种制度古已有之，一直沿袭下来，
只是那时候的国家大多比较小，去边疆也用不了多少时间，
但是汉朝非常大，一来一回可能需要半年多甚至更久，这个制度已经非常不科学，不合理。
所以上有政策下有对策，自有变通之策，
汉朝允许百姓用每天一百钱，三天三百钱的价格免去自己的戍卒兵役，
朝廷再拿这三百钱去雇佣愿意去边疆的人，朝廷得到了愿意服兵役的人，
有人赚到了钱，有人免去了兵役，皆大欢喜。
陆鸣觉得戍卒制度最需要改变，以后大汉的疆域会越来越大，这个制度严重不符合实际。
要是有百姓拿不出这三百钱，总不能真去边疆待三天吧，还不够麻烦的。
“事关重大，咱们俩联名写封奏折吧。”
霍去病表情严肃，“南越现在就是大汉的边疆，或许可以试着从这里开始试验。
但也要提防边疆兵力过强，尾大不掉的问题。”
汉朝的卫兵待遇之所以优厚，未尝没有强干弱枝的意思，
从汉朝建立以来，先是异姓王，后有各地诸侯王，他们手中的兵力都对长安造成过严重的威胁。
七国之乱造成的阴影估计会长久的存在于每一个大汉帝王的心中。
况且唐朝爆发安史之乱，形成藩镇割据，在某种程度上就是因为唐朝的兵制从府兵制变成了募兵制，
职业化的士兵只忠于将领而不忠于皇帝也是个大问题。
要是学宋朝那套制衡制度，兵不知将，将不知兵，不仅弱化军队战斗力，还免不了要面临庞大的军费负担。
陆鸣越想头越疼，这道题太超纲了，
“不想了，咱们把建议和顾虑都写上，让陛下和大将军头疼去吧。”
天塌下来有个高的顶着，这种顶层设计问题让刘彻去头疼好了，
反正不管他怎么折腾，大汉朝都是要灭亡的，时间长短而已。
……
“馀善，我们要把东越国纳入大汉疆土，你有什么好办法？”
“什么？”
馀善人都傻了，哪有人这么问的，
你不要叫富民侯，改名叫嚣张侯吧，太不把人放在眼里了。
“说话！
你不是挺狂的么，装什么哑巴。”
馀善都快哭了，
这是什么行为，打人家的国家，让人家的君王给出谋划策，造孽啊。
“富民侯，你不要欺人太甚。”
陆鸣伸手拿出一张纸，做出要放到自己脸上的样子，吓得馀善心头狂跳不止。
“我这不是欺负你，是在给东越百姓一个融入先进文明的机会，
看看你们东越国朝廷，但凡有一个心中有数的都搞不出吞汉将军这种称呼，
你们知道大汉一年能产出多少铁么，
你们知道大汉一年能产出多少盐么，
你们知道大汉一年能产出多少粮食么，
你们知道大汉一年能出生多少人口么。”
馀善一言不发，他确实都不知道，
当初只是想着鼓舞士气，和南越联合让大汉不敢进犯岭南而已，真没想着要吞掉大汉。
陆鸣鄙视道：“这都是战争潜力，懂不懂？
你连这些都不知道就想吞汉，你怎么当东越话事人的。
把东越给你，你管的明白么？”
羞愧，馀善现在就是非常的羞愧，生而为人，他很抱歉。
“南越和东越百姓纳入大汉后，他们可以学会更厉害的种田办法，吃上更便宜更好吃的盐，
可以用上更多的铁制农具，产出更多的粮食，过上更好的生活。
当然了，和自己的王位相比你不在意在这些。”
国王和平民的利益又怎么可能一致，陆鸣说的那些对平民最重要，对国王来说不过是锦上添花，
王权归属才是他最根本的利益。
“我只是在告诉你，现在的你还可以给我带路，等那些投降的士兵看到这些好处后，你连带路的机会都没有。”
馀善好歹当过东越王，有他的名义在，东越国内可能存在的反抗力量多少会被分化一部分，
大汉的东越之旅会轻松一些，
要是可以，陆鸣希望大汉将士一个都不死就拿下东越。
“给你个机会好好想想，想明白了来找我。”
陆鸣说完转身就走，
走到第六步的时候，身后传来声音，
“你能给我什么？”
陆鸣顿下脚步，没有回身，“向陛下表明你的功劳。”
没有许诺安全，没有许诺富贵，仅仅是一个表功的机会，而表功的前提是先有功劳。
停顿几个呼吸后，陆鸣抬起脚继续走，
“我可以配合。”
馀善咬着牙说出这句话，对方的许诺很真实。
已经沦为阶下囚，生死操控于大汉之手，再不想办法展示自己的价值，等待他的恐怕就是吕嘉一样的下场。
眼前这位大汉侯爵，打进番禺城后果断又张扬的斩杀了吕嘉，清除了吕氏一族，
显然不是心慈手软的人，却没有杀自己，
馀善很清楚，不是因为自己特殊，而是因为自己还有价值，
只要东越国没有被大汉占领，自己就还有价值。
但是如果自己不配合，不展示出自己的价值，这位侯爷同样不会手软。
“想好你能立下哪些功劳，改天我来问你。”
等陆鸣回到丞相府的时候，霍去病正和驺力说着话。
“骠骑将军放心，我一定配合大汉，东越国能成为大汉的疆土是我等的荣幸。”
前吞汉将军驺力，早就铁了心投降大汉，
眼下有立功的机会，他又怎么可能放过。