秦王府，存心殿。
半晌之后。
郭允厚大致的讲方才所说之事转述了一遍，朱由简又拿起桌上的文书递给洪承畴，待仔细阅览思索后，洪承畴拱手行礼，沉声道：
“陛下！”
“对于陕西这样的土地情况，臣只有一策！”
众人闻言望来。
一时间，整个存心殿鸦雀无声！
洪承畴嘴唇微启，缓缓吐出一个字！
“杀！”
朱由简眼神一凝，郭允厚当即皱眉，便听见洪承畴沉声解析道：
“陕西之所以会出现这么多流民，根本原因，就是佃农太多了！”
“而佃农太多这种现象出现的原因。”
“则是陕西上下大小士绅、地主大行土地兼并所导致的！”
“他们往往会在灾年抬高粮价，逼迫百姓卖地，又会在丰年提高租子，让百姓剩不下余粮！无法赎回土地！”
“这些士绅，这些地主。”
“才是陕西真正的祸患所在！而解决这个祸患的最好方法，就是……”
“杀！”
此言一出，满殿皆惊！
杀！
洪承畴的策略很简单，简单到只有这么一个字！
朝廷或许解决不了土地兼并的问题。
但是。
难不成，还不能解决制造问题的人吗？！
既然陕西上下的士绅和地主们大行土地兼并之事。
那么朝廷直接下死手，将这些士绅、地主全杀了！到时候朝廷收回大量的田地，或租或卖给百姓，岂不是难题自解？！
“狠辣！”
“该说不说，还得是洪承畴这种杀胚！”
朱由简心里啧啧两声，洪承畴的策略，其实跟他的有些许相似之处。
二人策略的本身，都是杀！
但洪承畴的法子纯纯是管杀不管埋，杀了一批地主、士绅，等再过个十几二十年，又一批地主和士绅就会向雨后春笋般冒出来！
杀了一批，又冒出来一批！
根本没有尽头！
“洪爱卿。”
“杀人的确是个解决问题的好办法，但并非是唯一的办法！”
“即便你现在把陕西的不法地主们全杀了，等过些年又冒出来一批，难不成你还要再次杀上一批吗？！”
“不现实的！”
朱由简缓缓摇头，有些无奈。
洪承畴这厮先不说品德，能力还是很不错的，但手段着实有些太过于狠戾了！
而之所以地主杀不完，其根本原因，就是五个字！
土地私有制！
土地私有制，才是这一切的根源！
因为土地是私人所有的，所以朝廷很难用行政手段彻底抑制住土地兼并！
而土地兼并。
就是一个王朝灭亡的罪魁祸首！
就以陕西为例。
因为土地私有制，所以贫者愈贫，富者愈富，地主们大肆土地兼并，造成大量百姓失地沦为佃农！
一旦遇上天灾，粮食绝收情况下还要缴纳给地主租子的百姓必然会造反！
这一切的结尾是农民起义，而开端，则正是土地私有制！
要想彻底解决这一切。
最好的办法，就是…土地国有化……！
“土地国有化！”
“朕认为想要彻底抑制住土地兼并，最好的办法就是将土地收归国有！使得朝廷成为土地的所有者！”
“只有这样。”
“土地兼并才能够得到彻底抑制！”
朱由简说话间，提笔在眼前宣纸上写下土地国有化五个大字！
“陛下！”
郭允厚紧紧皱眉，拱手道：
“臣认为冒然将土地国有化，实在不妥！”
“我大明如今正处在内外交困的情况下，这么干必定会引起国家动荡！恐怕会给予虎视眈眈的建奴以可乘之机！”
“还请陛下再考虑一二！”
朱由简闻言，点了点头。
郭允厚说的不错，在十七世纪整二十世纪的土地国有化，实在是有些不符合社会的发展规律！
拔苗助长，并不可行！
虽然国有化是解决土地兼并的最好方法。
但是。
这并不适应现在的大明朝！
“朕知道！”
“以全局为重嘛！”
“但虽然全面推行国有化改革不妥，可适当的对土地政策进行一定的改革还是可以的！”
“就比如这第一期的土改所用到的土地。”
朱由简指向地面，示意众人他说的是秦藩诸多宗室原本所有的七万顷土地。
“朕认为这七万顷土地虽然分发给百姓进行耕种，但土地的所有权，却必须一直属于朝廷！”
“百姓只有经营权！而没有所有权！”
“朝廷要和百姓签订契约，将土地的经营权交给百姓，供他们耕种收获！”
“当然！因为没有所有权，他们也不可以买卖这些土地！”
“简单来说，朝廷就是地主，百姓们就是佃农！不同的是朝廷不要他们的租子，也不需要他们多缴纳一部分赋税！”
朱由简重新铺开一张宣纸，提笔蘸墨。
“这种制度，朕称之为……”
“家庭联产承包责任制！”