“令：晋升厉志为治安军大将军，统辖青、冀、并、幽四州所有治安军，并加快冀、并、幽治安军的建设。
“同时，必须注意来自兖、徐两个方向对青州的进攻。
“冀、幽、并三州的治安军，由各州农分署节制，配合各农分署保安州内治安，搞好农耕。战时由于禁节制。
“令：于禁为镇北军团军团长，禇燕副之，坐镇右北平郡徐无，节制幽州护民军和全部治安军，抵御来自北方的的进犯，确保幽州不受侵扰。
“于禁率重甲师驻守徐无。
“镇北军团其他各师，由于禁调配，一字排开，严防北方草原各族的侵蚀与劫掠。
“令：管承的渤海舰队，加紧沓氏巷口的建设。在加强海军训练的同时，保证辽东、冀州与青州的海上通路。
“令：所有幽州兵马，包括治安军在内，皆由何山节制。何山需制订好防止青州以西、以南敌军从兖徐两州进犯的计划。
“令：何山以青、冀二州的治安军为班底，做好建立征东军团的准备，编制五万人，驻守卫青州与兖徐交界处。高顺为军团长，高览副之，受何山节制。
“令：骑兵军团虎狼骑与飞羽骑合并为六个飞虎师，每师中虎狼骑、飞羽骑各半。
“令：张牛角率领一个飞虎师去雁门郡平城，等候乌桓军团的到来，负责训练乌桓军团，同时作为镇北军团的预备队，兼顾代郡防御；
“令：张辽率领一个飞虎师进驻定襄郡善无，随时准备迎击鲜卑的南侵；
“令：樊北率领一个飞虎师进驻偏头关，同时负责西口渡防御，以及防止南匈奴，甚至是北匈奴劫掠并州；
“令：太史慈率领一个飞虎师进驻雁门关，坐镇中枢，随时支援四方。
“以上合为征北军团，太史慈为军团长，张辽副之。
“如有鲜卑、匈奴来犯，放其进入，然后聚而全歼。
“令：管亥为征西军团军团长，率领两个飞虎师和重骑兵师，由西口渡过大河，收复河套。
“收复河套的线路，由河套东南角开始，先南后北，稳步推进。
“河套再无羌胡兵马后，征西军团驻扎于河套平原中部，等农署派来官吏，再协助官吏建设我护民军养马基地和农耕基地。
“注意：对于羌民，不可大肆屠杀羌民，要以收服为主。他们是河套地区养马基地和农耕基地的主要劳动力。
“令：骑兵军团的饲养大队分配至各师。
“令：乌桓军团于雁门关集结，由太史慈负责训练，限半年成军。
“令：剩余两个步兵山地师与器械军团合并，改称为征南军团，以刘奇为军团长，鲍信、张合副之。其中鲍信负责原器械军团，张合则统率两个山地师。
“征南军团须悄然进驻上党郡高都县，并封锁一切向南通道，不让司棣方向得知护民军已进驻高都的消息。
“令：斥候总队派出五百斥候，严密监视洛阳至长安一线。另在并州与司棣交界一线，再布置五百斥候接应，保证每日一报。
“令：洛阳城中的野草组织，尽量收集朝堂信息，三日一报。
“令：后勤军团全面动员。
“工程大队进驻宣武县，进入宣武县西口渡，准备渡船；进而随征西军团进至泥水河，于泥水河上搭建浮桥。须全力保证征西军团在河套地区进退之道路通畅。
“工程大队分出一半人员进至孟津渡，为征南军团准备渡船。
“运输大队保证各军的补给供应，尤其是征西军团的补给供应。
”令：幽州牧刘虞、并州牧刘岱、冀州牧贾琮，统一受大司农、青州牧蔡立管辖，集青、冀、幽、并四州之力，快速推进新农体系，共保大汉安稳。
“令：青州农总署充分利用冬季时间，做好青、冀、幽、并四州对农户的动员，保证农耕，保证稳定，保证一年内护民军的粮草供应，共同匡扶大汉。
“其中，冀州开始全面购买世家大族的田地，只允许世家大族留下与族中人口匹配的田地。如若世家大族不愿出售，则强行收缴。
“令：青州大学堂在各州郡，开办‘乡长、庄主特训班’，加快各地官吏、乡长、庄主的培养。
“其中，庄主以农户为主，乡长以寒门子弟为主。
“同时青州大学堂开办‘教师速成班’，保证培养乡长、庄主之教师数量。
“令：青州大医堂加快在各州郡开办分医堂，进而推行‘赤脚医生’机制，效仿青州，每个农庄培养一名赤脚医生，把医院深入到农庄中，确保四州百姓身体健康。
“同时，大医堂要保证农家乐中药草的供应。
“令：一切可以在幽州、并州建立的工坊，开始在幽州、并州建立分工坊，以此保障幽、并两州百姓的生活。
“令：采矿工坊快速进入右北平郡和辽西郡交界处的吕城、土垠、俊靡、新安平等县，接收原有煤矿、铁矿，确保冀、幽、并三州百姓冬季取暖用煤。
“令：冶炼工坊在新平安建立分工坊，确保足够的钢铁产量。
“令：沧海商号加紧在兖、徐、豫、扬、荆五州采购粮食，多多益善。”
听着蔡成一连串发出如此多的指令，管笃和蔡琰两人，根本顾不上手都写麻了，内心则是极度震撼。
这是要大规模开战了吗？
管笃从军令中，直接得出：主公不满足掌控青、冀、幽、并四州，开始准备向兖、徐、豫、凉，甚至是司棣开战了。
否则如何解释征东、征西、征南三个军团？
至于于禁统率的征北军团，也必然是在乌桓融入大汉后，继续北征鲜卑和北匈奴。
可这不是造反吗？
不对，不是造反。
主公的军令中，还有匡扶大汉、稳定大汉的字句。
那主公这是为什么？
看到管笃和蔡琰写完军令，蔡成反复检查无误后，签上自己的名字。
然后叫来传令兵，把送往青、幽、冀三州的命令让他们急速送出。
至于并州方面，不需要传令兵传令，而是通知大军停止前进，稍事休整，把所有师以上级的军官，全部叫到蔡成所在，召开临时军事会议。