嬴北埕没有耽搁，与顿弱等人一道返回了咸阳。
当再一次回到咸阳，嬴北埕身上虽然多了些自信，但，也有一些近乡情怯。
虽然此行咸阳，注定是权力之争，庙堂旋涡，注定要踏足其中。
但，有了天水郡，他便有了退路。
此刻的咸阳各大官署，无疑是最为忙碌的时候，同样的，老秦人彻底的沸腾了，大秦终于是荡平了天下，这个天下只有一个国家，那便是大秦。
老秦人祖祖辈辈，终于是盼到了这一点。
六国皆灭，一个全新的时代，已经到来。
“公子在想什么？”
顿弱诧异的看了一眼停下不走的嬴北埕，随即笑着开口，道。
一路上，彼此也算是熟悉了。
嬴北埕从街巷中的庶人身上收回目光：“老秦人抛头颅洒热血，才有了大秦一统天下！”
“我在想，如今到了分食胜利果实的时候了，朝廷能够给这些老秦人什么？”
“总不能天下归一，皆为秦人，一视同仁？”
“那那些老秦人的父兄，岂不是白死了！”
此话一出，顿弱不由得沉默了，这个话题，牵扯太大，他不敢回答。
“公子，此事，大王必有定论！”
顿弱苦笑一声，随即话锋一转，道：“公子从天水郡而来，也该拜见大王了。”
“嗯！”
走进章台宫，嬴北埕恭敬行礼：“儿臣拜见父王，父王万年，大秦万年——！”
秦王政放下手中的奏报，看着嬴北埕：“回来了？”
“嗯！”
“赵高，带着老六去洗漱，换一身干净的衣裳！”
“诺！”
当嬴北埕与赵高离开，秦王政看向了顿弱：“此行天水郡，看的怎么样？”
“禀大王，天水郡已经全部攻占。”
顿弱喝了一口凉茶，朝着秦王政，道：“如今的天水郡，设了一京十四县，各地都在大兴土木！”
“修建学宫，修建驰道，修建房舍！”
“大量的土番被征发，不过天水郡耕地太少，只有三千顷，臣看公子的意思是要在天水郡发展百工与商旅！”
“现如今，天水郡有五十万人口！”
“天气寒冷，也就南边好一些！”
“唯一的不同，便是公子修改了金布律，以及制定了序痒法！”
“序痒法规定，凡天水郡人，土番除外，年满六岁，不分男女，都要进入学室，五年后，参加考核成绩优秀者，进入学宫！”
“学宫三年，三年后参加统一考核，考核通过后，进入大学！”
“大学也是三年，岐黄大学四年！”
“公子在兰京，设置了兰京幕府，负责执掌兵事，设置了中书省，负责政务。”
“下面，便是天水郡守府！”
“范增以中书令的身份，兼任天水郡守！”
说到这里，顿弱将案卷取出，放在案头：“大王，这上面，便是臣在天水郡的见闻！”
“嗯！”
点了点头，秦王政笑着，道：“上卿一路上，舟马劳顿，下去休息吧！”
“诺！”
顿弱离去之后，秦王政拿起竹简，一卷一卷开始翻看。
半个时辰后，秦王政终于是看完了顿弱送来的竹简，他对于天水郡也是有了一个全新的了解。
但在他的主观意识中，依旧是认为天水郡是一个苦寒之地。
也没有什么战略地位。
这个时候，嬴北埕也是醒了过来，换了一身干净的衣裳来到了章台宫中。
“父王！”
“老六，天水郡乃苦寒之地，寡人听顿弱说，只有三千顷，百万人口，你养得起么？”
秦王政目光如矩，死死地盯着嬴北埕。
“养得起！”
嬴北埕笑了笑，朝着秦王政，道：“只有这些庶人，才能让天水郡变得繁华，那些土番会在数年内消失！”
“父王，那十万户人口，可是你我之间的约定！”
瞥了一眼嬴北埕，秦王政沉吟半晌，道：“如今，齐国灭亡，齐王也到了咸阳！”
“中原归于大秦，你觉得我大秦当如何治理这个天下？”
喝了一口凉茶，嬴北埕笑了笑，随即朝着秦王政，道：“父王，天下一统，这是好事！”
“但，父王当下有一个迫在眉睫的问题，那便是如何看待六国庶人？”
“六国庶人？”
秦王政长身而起，语气恢宏：“那有什么六国庶人，现在只有我秦人！”
“既然都是秦人，那么不管是关中老秦人，还是关外新秦人，父王都会一视同仁了？”嬴北埕眼中带着笑意，看向了秦王政。
“嗯，这是自然！”
秦王政眉宇之间极为自信：“天下皆为秦土，天下庶人皆为我秦人，寡人要建立一个没有战争的人间乐土！”
“父王这样做，可曾想过关中老秦人的感受？”
嬴北埕站起身来，走到地图跟前：“我大秦锐士，基本上都是老秦人组成，特别是灭国之前！”
“从函谷关而出，可以说从函谷关以东，甚至于整个天下，都有老秦人的鲜血流淌，有老秦人的尸骨埋葬！”
“无数老秦人，抛头颅，洒热血，才有了今日的天下一统。”
“父王得到了天下，群臣得到了赏赐，加官进爵，可是老秦人得到了什么？”
“若天下一视同仁，老秦人心中会不会不满，老秦人还会像以往那般支持嬴姓王族，为了秦王一声令下，悍不畏死么？”
说到这里，嬴北埕话锋一转，道：“可若不是一视同仁，那么山东六国庶人，又如何归心？”
“老秦人是秦王的根基所在！”
“而天下庶人，则是天下共主的根基所在！”
“父王与群臣，可曾想过这个问题？可曾想到了解决方法？”
嬴北埕站在章台宫中，给心情振奋的秦王政浇了一头凉水，让秦王政一下子冷静了下来。
看着沉默的秦王政，他就清楚，大秦朝廷根本就没有考虑到这一点，他们总是觉得，庶人的想法不需要在乎，习惯了予取予求，觉得老秦人本就该随着他的意志而转动。
可他清楚，在十五年后，秦失其鹿，天下共逐之，老秦人再也没有以往一样，拿起刀兵为大秦而战。
刘邦进入关中，仅仅凭借约法三章，就得到了老秦人的效忠。