“涿郡太守，掌一郡军政大权，下辖十二县。”关羽在书房中为袁尚讲解，“涿县、范阳、蓟县、安次、固安、文安、大兴、良乡、昌平、顺义、密云、怀柔，皆归太守管辖。”
“十二县啊……”袁尚摊开地图，“这地盘不小。”
张飞在一旁插嘴，“可不是嘛！光是涿县就有三大世家，卢家、郑家、孟家，个个富可敌国。”
“这些世家，都是世代官宦。”赵云补充了一句，语气中带着一丝不易察觉的凝重。
“世代官宦？”袁尚眉头一挑，这四个字的分量可不轻，他转头看向关羽，等待着更详细的解释。
关羽微微颔首，丹凤眼眯成一条缝，似乎在回忆着什么：“没错，就拿范阳卢氏来说，那可是涿郡首屈一指的名门望族，其先祖可追溯到战国时期的齐国名士卢蒲癸，可谓是源远流长。”
“卢蒲癸？”袁尚摸了摸下巴，这个名字他似乎在史书上见过，“可是那位与田单共同辅佐齐襄王的贤臣？”
“正是。”关羽眼中闪过一丝赞赏，“卢氏一族自卢蒲癸起，便世代为官，历经秦汉，从未中断。到了东汉，更是出了不少高官显贵，如曾任尚书令的卢植，便是当今陛下的老师。”
“嘶……”袁尚倒吸一口凉气，这卢氏的底蕴也太深厚了！简直就是活生生的历史书啊！从战国到东汉，这得多少代人的积累？他突然想起什么，问道：“那卢植……现在何处？”
“卢中郎如今在朝中任职，负责编修汉史。”关羽答道。
“编修汉史？”袁尚眼睛一亮，这可是个肥差啊！掌握着历史的解释权，这权力可比一般的官员大多了！
他心中暗自盘算，要不了多久，汉灵帝就会拜卢植为北中郎将，命护乌桓中郎将宗员任其副手，率领北军五校的将士，前往冀州平定黄巾军。这可是个结识卢植的好机会！
袁尚点头，“这些世家，既是助力，也是掣肘啊。”
“四弟有何打算？”关羽问道。
“先理民生。”袁尚起身踱步，“黄巾之乱，百姓流离失所。我打算收拢流民，开仓放粮，修缮城墙，整顿吏治。”
“好主意！”张飞拍案，“那些贪官污吏，早该收拾了！”
“且慢。”赵云提醒，“吏治之事，需得徐徐图之。”
正说话间，一名官吏匆匆入内，“启禀太守，郑家家主郑煦求见。”
“来得正好。”袁尚整理衣冠，“请到大堂相见。”
郑煦是个五旬老者，仪表堂堂。见了袁尚，拱手道：“恭贺袁太守上任。”
“郑老先生客气。”袁尚还礼，“请坐。”
寒暄过后，刘焉道：“老朽此来，是为民生大事。”
“哦？请讲。”
“涿郡十二县，皆受黄巾之害。百姓缺衣少食，田地荒芜。若不尽快救助，恐生民变。”
袁尚点头，“正合我意。我已命人清点仓储，准备开仓放粮。”
“太守仁德。”郑煦赞道，“不过，单靠官仓，恐难解燃眉之急。”
“郑老先生可有良策？”
“涿郡三大世家，皆有余粮。若太守下令，我等愿捐出一半，救济百姓。”
袁尚眼前一亮，“郑老先生高义！”
“此外，”郑煦继续道，“老朽愿出资修缮城墙，整修道路。”
“如此大善！”袁尚起身相谢，“有郑家相助，涿郡必兴！”
郑煦走后，张飞嘿嘿笑道：“这老头挺上道啊！”
关羽捋须，“郑家此举，既是善举，也是示好。”
赵云点头，“确实。太守新任，世家相助，可收民心。”
袁尚笑道：“既如此，咱们也该动作了。”随即唤来官吏，“传令下去：一、开仓放粮，赈济灾民；二、招募民夫，修缮城墙；三、整顿吏治，严惩贪腐；四、减免赋税，休养生息。”
“好！”三兄弟齐声叫好。
命令传出，涿郡上下一片欢腾。百姓纷纷称颂：“新太守真是青天大老爷！”
卢家、孟家见郑家示好，也不甘落后，纷纷捐粮捐银。一时间，涿郡处处张灯结彩，人心大振。
“报——”一名斥候来报，“渔阳、右北平两郡守，派人送来贺礼！”
袁尚笑道：“看来咱们的名声越来越大了。”
关羽提醒：“四弟莫要得意，治理一方，比打仗难多了。”
“大哥说得对。”袁尚正色道，“咱们才刚开始呢。”
夜深人静，袁尚独坐书房，翻看政务。案头堆满奏章，皆是各县汇报。他知道，要让涿郡真正强大，还有很长的路要走。
但他已经看到了希望。
远处传来更声，城中灯火通明。街巷间，百姓们谈论着新太守的政令。他们说，涿郡终于有救了。
夜色如墨，袁尚独自站在窗前，手中的奏章已被他捏得微微发皱。涿郡的现状，比他想象的还要严峻。六月的风，带着一丝燥热，吹得人心烦意乱。他望着窗外，曾经繁华的涿郡，如今十室九空，满目疮痍，心中五味杂陈。
“人口，田地……”袁尚喃喃自语，这两个词如同两座大山，压得他喘不过气来。涿郡的人口少得可怜，田地也因战乱荒芜，错过了春耕，今年百姓的生计成了大问题。
“得想个办法……”袁尚眉头紧锁，在屋内来回踱步。他突然停下脚步，眼中闪过一丝亮光，“有了！”
他快步走到案前，提笔疾书，很快，一份招收流民的告示跃然纸上。告示中写得明明白白：凡来涿郡安家者，官府分房分地，今年不能耕种的，官府发放粮食，确保大家度过今年。
“这法子能行吗？”袁尚心中还是有些忐忑，毕竟这可是个大手笔，涿郡的家底并不厚实。他深吸一口气，还是决定试一试。
“来人！”袁尚唤来亲兵，“将这份告示张贴到各县城门口，还有周边郡县，务必让所有流民都能看到！”
“喏！”亲兵领命而去。
袁尚又唤来主簿，吩咐道：“清点粮仓，做好发放粮食的准备。另外，告诉卢家、郑家、孟家，就说我说的，请他们也出把力，有钱出钱，有力出力，共渡难关！”
“大人，这……能行吗？”主簿有些迟疑，毕竟世家大族可不是那么好说话的。
“试试吧。”袁尚叹了口气，“非常时期，行非常之法。告诉他们，涿郡是大家的涿郡，涿郡好了，他们才能好。”
主簿点点头，转身离去。
袁尚再次望向窗外，心中默默祈祷：“但愿这招能管用，涿郡啊涿郡，你可千万要争气啊！”
他心中暗自盘算，这招收流民，不仅是为了增加人口，恢复生产，更是为了增强涿郡的实力。乱世之中，有人才有兵，有兵才有权！这涿郡，将是他袁尚崛起的根基！
告示贴出去的第二天，涿郡的城门口就热闹了起来。三三两两的流民，衣衫褴褛，面黄肌瘦，小心翼翼地打听着告示上的内容。
“真的分房分地？”一个老汉颤颤巍巍地问道。
“千真万确！”负责接待的官吏笑呵呵地说道，“这可是咱们袁太守亲自下的令，还能有假？”
“那……今年的粮食……”一个妇人抱着孩子，眼中满是期盼。
“放心，官府都给你们准备好了，保准饿不着！”官吏拍着胸脯保证道。
流民们顿时欢呼起来，一个个喜极而泣。他们背井离乡，颠沛流离，终于看到了希望。
消息像长了翅膀一样，迅速传遍了四面八方。越来越多的流民涌向涿郡，城门口排起了长龙。
袁尚站在城楼上，看着眼前的一幕，心中感慨万千。他知道，这仅仅是个开始，未来的路还很长，但他相信，只要肯努力，涿郡一定会重新焕发生机！