在1904年1月下旬，农场兵工厂（Farm Arsenal）正式开始生产制造禁卫军的制式武器装备。主要生产核心装备，非核心装备都交由国外的工厂按照农场兵工厂的技术标准代工生产。像是枪管、炮管、木质枪托、两倍四倍六倍的瞄准具、枪机以外的枪械零件，都可以找外面的工厂代工，农场兵工厂负责最后的组装和调试工作。这样极大的提高的武器的生产速度，也尽最大可能的守住了禁卫军制式武器装备的秘密。
农场兵工厂的机器设备全部调试完毕，随时都可以投入生产。所有机器全部出自皮特黄的朝阳机床厂，百分之百的国产货。同时，朝阳技工学校的毕业生，绝大部分进入了农场兵工厂，开始了为期一年的实习。基本上是一个工人带五个实习生，当这些实习生实习结束的时候，新建的几十个兵工厂也将投产，那时就是他们大展拳脚的时候。
当然，3.5寸口径FA-112式轻型榴弹炮和5寸口径FA-160式重型榴弹炮还无法生产，因为炮管对炮钢的要求太高了，而“朝阳特金”（朝阳特种金属冶炼公司）又无法提供合格的高强度钢材。就是有高强度钢材，农场轧钢厂的技术水平，也轧制不出合格的工件。以目前水平的钻床却也无法钻出质量合格的炮管来，所以只能等以后的技术攻关了，或是找机会购买国外的技术。但是对这个技术，国外封锁的很严格，几乎没有机会购买到这样的技术。
计划从1904年3月1日起，禁卫军开始以团为单位逐一进行换装，先从镇妖峰开始，然后是官营农场，最后是八角台军事基地。
1904年1月25日，一个连的禁卫军测绘兵，去了宁远州外海测绘一个叫菊花岛的小岛，戈辉计划把这里作为特种部队的第二训练基地，即海训基地。
还是在这一天，戈辉责令东北禁卫军总参谋长宁远，在全军中选拔最强战士。责令宁远全权负责，戈辉亲自参与。通过一个月的时间，先从16万禁卫军中选出2000名各项考核成绩最好的战士，然后再经过4个月的严苛训练，淘汰1500人，最后留下500人左右。
戈辉亲自制定了严格的选拔标准，所有人都必须受过完整的私塾教育，要进行文化考试。都通过后，还要进行4个月的特别训练。宁远看了看这个标准，并不像是选拔最强战士，更像是在虐待战士。
其实，戈辉这样制定标准，是想借这个机会，选拔特种兵。戈辉把后世关于特种兵的训练方法，还有狙击手的训练方法，他都照搬过来。在他看来，必须要先人一步，走在世界的前列，让禁卫军傲世于世界。
时间进入了1904年2月份。
朝阳陆军讲武堂第七期培训正式开始了。
第七期不同以往，因为第七期的学员，全是从前六期的学员中选出来的成绩优秀的学员，选出了2000人，作为种子教官来培训。这也是德国教官在朝阳军校执教的最后一年。因为按照戈辉和德国总参谋部的协议，从德国派过来的200名教官，于今年12月31日为止，完成全部教学任务，全部返回德国。所以，在他们回国前，一定要为禁卫军培养一批合格的军校教官出来。
在过去的六期培训中，德国教官在戈辉的授意下，在有目的的培养和筛选适合担任军校教官的学员，通过一年六期的筛选和培养，一共选出2000名学员作为种子教官进行培养。所以，第七期培训主要对筛选出来的2000名种子教官进行为期10个月的专门的培训。目前正在军校学习，还没毕业的第六期部分学员，和五月份将要入学的第八期学员，都将作为2000名种子教官的实操训练对象。
参加完第七期教官班的开学仪式后，戈辉立即投入到选拔最强战士的工作中。
就在戈辉忙着选拔最强战士的时候，德国和美国的代表再次携手来到朝阳。
德国代表团团长是首相兼外长标洛以及工商业代表，军方代表则是德国总参二处鲁登道夫中校以及一些总参的军官代表。
美国代表团依然是以国务卿约翰海伊为代表，其余成员全部是商人。
戈辉只好从百忙中抽出时间接待他们，戈辉知道他们是来干什么来了，戈辉早就想好了对付他们的办法，同时，也想通过这次谈判，进一步拉近与德国和美国的距离，把他们牢牢地拴在自己的战车上。
戈辉热情接待了德美两国的代表，当天晚上还举行了盛大的欢迎宴会。
这是戈辉第一次见到鲁登道夫，这一年戈辉25岁，鲁登道夫39岁。在今后的几十年中，戈辉与鲁登道夫结下了深厚的友谊，也正是因为这份友谊，让未来的北方禁卫军在一战和二战中多次对德国施予援手，让德国挺过了最危险的年代。
第二天，戈辉并没有立即开始与德国和美国的谈判，而是亲自带着德国和美国的代表团一起参观了朝阳周边的好几个工厂和技工学校。
通过一周的参观，德美两国的代表对朝阳工业开发区有了新的认识，戈辉觉得到了与德美两国谈判的时候了。于是分别与德国和美国的代表团进行了谈判。
与德国的谈判进行的相当友好，因为一直以来，戈辉都保持着与德国大总参谋部的定期联系。对于标洛再次的到来，戈辉更是以老朋友的方式开始了谈判。戈辉与标洛进行了深入的闭门沟通。希望国家建设债券与德国马克实现货币互换，这个提议是标洛万万没有想到的，他再一次觉得戈辉这个才24岁的年轻人真的不一般，他想的实在是太长远了。但这个事情可不是标洛自己就能决定的，他必须上报给柏林，由德国皇帝威廉二世决定。一旦达成协议，这不但是对国家建设债券的肯定，更是把德国与东北的关系进一步的拉近了距离。
之后，戈辉与德国总参二处的鲁登道夫中校关于军事合作方面进行了深入的沟通，也是通过这次沟通，让鲁登道夫对戈辉产生了由衷的好感。戈辉还请德国军方代表们观看了0.2寸口径FA-64式迫击炮和2.5寸口径FA-80式步兵炮的射击演练，还为他们介绍了FA-96、FA-99、FA-11等三支手枪，还有FA-67手榴弹，还特别介绍了毛瑟G03式军用步枪，小口径，装弹量8发，让德国军官们震惊不已。这些武器的精良程度，深深震撼了鲁登道夫和其他军方代表们。特别是迫击炮和步兵炮，这两个实在是太实用了，目前世界上还没有类似的武器出现，真想不明白，禁卫军的兵工厂是怎么设计出来的，戈辉告诉他们，这叫穷则思变。总之，鲁登道夫等人对这些武器产生了浓厚的兴趣。
经过几天的沟通，戈辉最后同意德国企业在朝阳工业开发区内与大清的公司享有平等的待遇，但不可以经营包括银行保险在内的金融行业。还允许德国石油公司在朝阳工业区内开采石油，其实戈辉知道，朝阳工业区内没有石油，这不过是给德国人画了一张饼罢了。同时，东北与德国正式签署了国家建设债券与德国马克的货币互换协议，互换规模为20亿国家建设债券和相当于20亿国家建设债券的德国马克，有效期为五年，经双方同意可以展期，如果在有效期内互换金额已满，经双方协商可以追加一倍的金额。还有最重要的一条，德国为东北培养2000名技术人才。
在军事方面，德国同意转让特种金属的冶炼技术，高强度金属冶炼技术、金属热处理技术和高强度炮管和枪管的制造技术。要是放以前，禁卫军就是愿意出大价钱，人家德国也不见得会卖给你技术，现在不同了，德国和禁卫军关系越来越密切，而且还有相应的新技术做交换，所以，禁卫军才能得到这些以前买都买不到的梦寐以求的技术。这些技术能让禁卫军的武器性能和寿命提高至少三倍以上。当然，这也为戈辉设计新东西铺平了道路。作为交换，禁卫军向向德国转让了2寸口径FA-64式迫击炮的生产技术、FA-80式步兵炮的生产技术、FA-67式手榴弹的生产技术、0.2寸口径毛瑟G03式军用步枪的生产技术、03式马克沁重机枪的生产技术、绊脚石地雷技术等。总之，双方各取所需，这是一个十分公平的交易。
在德国代表团离开时，戈辉给每个工商业代表，包括外长标洛和德国驻朝阳领事乔纳斯在内，每人赠送了一把精心制作的纪念版FA-11式0.3寸（9毫米，取了整数，抹掉了零头。）口径半自动手枪。给军方代表，每人赠送了一把纪念版FA-99式0.3寸（9毫米）口径军用半自动手枪。所有人另付10个压满子弹的弹夹和每人1000发散弹。
这个礼物对爱枪的德国军方代表团来说实在是太珍贵了。特别是FA-99式0.3寸（9毫米）口径军用半自动手枪是他们见过的最漂亮的手枪了。虽然原枪是从德国设计师鲁格先生那里买来的1899年的未定型设计，但是经过禁卫军兵工厂的工程师们改进之后，FA-99不论是设计，还是性能，或是威力都有显着的提高，最重要的是制造十分精良。
德国军方代表团回国后，很多德国军人试用了FA-99和FA-11后都赞口不绝，最后德国总参谋部决定购买FA-99和FA-11的生产许可，戈辉提出按照当年购买时的价格就可以了。德国总参谋部马上同意了这个要价。就这样，德国成为FA-99和FA-11的第一个外国用户。当然，这是两个月以后的事，现在德国代表团还在回国的路上呢。
送走了德国人，戈辉开始与美国人谈判了。
戈辉与约翰海伊也算是老朋友了，这次是他们第二次见面，上次见面是在1902年十月份，时光飞逝，转眼间一年多过去了，没想到他们又见面了。
戈辉首先对东北的局势，以及未来的走向做了分析，还分析了东北局势对朝阳工业开发区的影响，最后对朝阳工业区今后的发展做了大胆的展望。这展望里，有很多对美国工业技术和美国资本的期许，这让约翰海伊很受用。
美国国务卿约翰海伊，深深的佩服戈辉对东北局势发展的判断，一个只有25岁出头的年轻人，对东北的局势洞若观火，实在让人不得不佩服。
约翰海伊阐述了美国在大清事务方面的主张，美国坚决反对列强在大清划分势力范围，美国主张“门户开放政策”，要求“大清门户开放，各国利益均沾”，这样就有效地避免了列强瓜分中国。约翰海伊还认为庚子赔款过多，美国单方面希望减免。美国总统罗斯福决定返还赔款基数定为一千余万美元，逐年退还。赔款可用于人才培养和赴美留学的奖学金。
戈辉高度赞扬了美国对大清的政策，同时对庚子赔款一事的处理办法表示欢迎。同样经过几天来的不断沟通，谈判中也加入了货币互换的条件，最后美国企业也得到了除银行以外的在朝阳工业开发区从事商业贸易的权利，但也同意与朝阳工业开发区签属国家建设债券与美元的货币互换协议，互换规模为20亿国家建设债券和相当于20亿国家建设债券的美元，有效期为五年，经双方同意可以展期，如果在有效期内互换金额已满，经双方协商可以追加一倍的金额。当然，美国也同意为东北培养2000名技术人才。
美国人也试用了FA-96、FA-99、FA-11等三支手枪，还有FA-67手榴弹，还有毛瑟G03式军用步枪，0.2寸小口径，装弹量8发，稳定的射击精度和恐怖的杀伤效果，让美国人非常喜欢。
当美国人离开时，戈辉同样给他们每个人赠送了一把FA-11式半自动手枪，同时，还送给美国驻朝阳领事凯奇一把。美国代表团回国后，美国军方立即相中了FA-11半自动手枪，并很快通过美国驻朝阳领事凯奇，向禁卫军购买了FA-11式半自动手枪的生产许可。戈辉对财大气粗的美国人没有客气，狠要了一笔，这是FA-11式半自动手枪的第二个外国用户。美国人还购买了2寸口径FA-64式迫击炮的生产技术、FA-80式步兵炮的生产技术、FA-67式手榴弹的生产技术、0.2寸口径毛瑟G03式军用步枪的生产技术、03式马克沁重机枪的生产技术、绊脚石地雷的生产技术等。
这两份协议很快被发表在《朝阳日报》和《东北商报》上了，很快又被《字林西报》、《申报》其它汉语报纸转载，日本的《读卖新闻》和《朝日新闻》也在头版大篇幅的报导了德美两国代表此次造访朝阳工业开发区所取得的成就。很快在大清全国引起了轰动，就是列强各国也震惊不小。特别是日本外相小村寿太郎，本来元旦前就有计划去朝阳见戈辉的，但由于日俄战争的一些外交上的事情，一时脱不开身耽误了，没能立即动身。当他得知德国和美国再次造访朝阳的时候，小村知道自己不能再耽误时间了，所以他立即动身，日本必须在朝阳取得自己的利益，同时，也借这个机会，把禁卫军也拉进战争里面。
德国和美国居然和大清的地方政府签署货币互换协议，很多的人对这个协议表示不理解，因为以前从来没有人做过。听说这个提议是那个二十五岁的总督大人提出来的，这简直是天才的创造。
这件事也起到了另一个效果，那就是让全大清的老百姓明白了，国家建设债券连洋人都认可，所以全国的老百姓就更加的放心了，更加愿意使用了。而且又方便计算，还方便保存，方便流通，还和现在的铜钱等值兑换，这么好，所有的老百姓都愿意用，都愿意把家里的铜钱换成国家建设债券。