政事堂的三位凑在一起将祝缨的奏本看了看,又将随附的奏本也读了。
钟宜认为施鲲说的有理，这些奏本的细节很真实,钟宜在地方上的时间极短,也没有到过南方，基本的常识还是有的。细节最难做假。钟宜知道皇帝调过祝缨以往的奏本，他也将南府以往的奏本调了看了,发现羁縻县令们的奏本的细节一看就知道是个“蛮夷”的口气。
施鲲道:“上呈陛下之前咱们也要有个章程。这是两件事，第一,诸夷觐见，这个事要尽快定下来,可以公开议礼。第二,设羁縻州，这个事虽不能耽搁,也不能仓促，同样也要有个章程，对外要保密。祝缨在彼，知悉详情，但也不能他要什么就全给了。朝廷威严何在？”
钟宜道:“这是自然。”
两件事的性质不同,第一件其实是个面儿,第二件是才是里,越重要的事情越不能公开,得到尘埃落定，直接将结果捧出来就行。当然,第二件事仍然要尽早报给皇帝，并且见皇帝的时候也要有个初步的建议。
王云鹤道:“诸夷排序。”□□上国藩属众多,每当外藩贡见的时候也有个次序,南方的獠人势力不强,排序就比较靠后。住宿的安排标准也要稍次一点，宴会上的菜也稍有不同。
施鲲道:“还有礼仪，入京之后先习演礼。”
他们嘀嘀咕咕，又将赏赐之类的事情也安排好，写个条子夹到奏本里，这一件事情就算过去了。等会儿拿给皇帝看，他们的建议是，让祝缨带着这些人进京来朝觐。皇帝应该也比较愿意，早在去年，皇帝就稍稍念叨过两句。当时大家都没太在意，心思都扑在了宿麦上，祝缨那儿也没对皇帝的暗示有所反应。
现在可以了。
然后是羁縻州。
施鲲道:“这个刺史，就是他了？二位有没有异议？”
王云鹤道:“他在那里有信誉。用熟不用生，派一生人过去设新州，恐怕不妥。”
朝廷在各族那里没什么信誉。南府，源自“南平县”，那另外三个县哪儿来的？人家獠人是苦主。这是远账。近账就是家家有血债。不是他们熟悉信任的人，很难打交道。
钟宜笑笑:“祝缨也不是个好脾气的人，辛苦耕耘一年，吃饭的时候不带上他，他必要闹的。”
王云鹤道:“‘赐失之矣。自今以往，鲁人不赎人矣。取其金则无损于行，不取其金则不复赎人矣。’他便是闹了，也不损其德。”
施鲲道:“他是自带酒食的，主人家当然不能饿着他。比那等干事时就缩头，开饭时进门就奔到主桌上点菜的贪戾之徒强太多。”
钟宜道:“那就是他了吧。他要了南府，就与各羁縻县不同，一个州，两种情形，不好区处。要么都是羁縻，全照羁縻来，要么就是统统编户。”
王云鹤道:“韦伯中入山亲见，其族既无文字，人又散居，怎么编户。其风彪悍，又不能放任。”
施鲲道:“若照羁縻来，这个刺史又无治所。”说着，他自己也乐了。祝缨这奏本把所有情况都给写了，讨要南府就是为了设羁縻州的。
钟宜道:“那也不能他要什么就给什么。”
王云鹤道:“钟公此言有理！所以我等才要先有个章程，我想，第一，羁縻之州刺史品级不能太高，就算个下州如何？”
下州的刺史是从四品，定下来之后祝缨就又升了。钟宜道:“好。”
再来是结构，这个羁縻州羁縻得不太正宗，分为两部分，一部分就是那些羁縻县，另一部分则是南府。政事堂不想全照着祝缨的方案来，王云鹤打算将南府四县分一分，给祝缨两个县，南平、福禄，也算对得起她了。
再从隔壁仪阳府抽出一个县来，与思城、河东凑成一个府，原州还是三府的格局，官员也不用大调。
现在就只有一个问题:南府现有的官吏怎么安排？调走？
钟宜道:“就让他们充实各地好了！”
再是羁縻州州府的官员，羁縻，就是朝廷不派官员，而是由本地的土着世袭统治。祝缨奏本的意思，她能做这个刺史。这就开了个先例，以后朝廷可以派刺史了！三位之所以愿意在这儿讨论祝缨的建议，正因如此。
刺史府的属官就又是另外一个问题了，还是那句话，信任。祝缨的建议是，就地筹建。大部分以本地人充任，小部分视情况而定。
三人议定，挟着奏本去见皇帝。
先说了祝缨请求上京的事情，皇帝对此很感兴趣，笑道:“年轻人里，属他能干，准了。怎么，还有事？”
施鲲递上了祝缨的奏本，道:“是。这一件也是与他有关，陛下请看。”
皇帝先看了他们写的奏本的摘要，身子顿时坐直了:“好！”说完才意识到另一个问题，“如此说来，南府羁縻的事情都是事实了？”
王云鹤道:“既然要携诸部进京，陛下可当面考察。”
陛下点了点头，然后细细翻看了奏本，道:“还要南府？唔，两县，舆图拿来。”
钟宜道:“臣已带了当地的舆图来。”
皇帝看那个舆，南平、福禄中间还有一个思城县，如果思城县不归新州，看新州的形状就像被从边上挖掉一块一样，皇帝点了点头:“这个可以。”
施鲲道:“章程详情，只是草稿，待其到京再使其详述，以定细务。”由于交通通信不便，许多事儿见一次面就得定下来，否则来回协调八百辈子都干不完。
皇帝道:“可。”
当即下旨，命祝缨即刻带“诸夷觐见”，同时让礼部和鸿胪寺来议其礼。而设新州之事，君臣很有默契地没有马上就提，而是各自在心里打着算盘。
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京城宣旨的使者在路上狂奔的时候，祝缨已见到了甘泽。
甘泽到的时候两手空空，祝缨在书房里见的他。见面先问:“京里出事了？”
甘泽点点头:“是。”
“书信还是口信？”
甘泽道:“信在这里了，三郎先看。”
祝缨接了过来，先匆匆扫了一遍，又仔细地从头到尾细读了一回。心道:可真巧。
段琳这个人她可没忘，能想出这么个损招也是个人才。卞行这个名字，她也有点印象。毕竟当年在大理寺干过，只要当时在地方上做着官、判过大案的，她都看过，至少知道名字。印象里，这个人没什么出色的。
祝缨道:“总要你这样跑也太辛苦啦，你快好好休息休息。”
“不啦，三郎有什么回信，我赶紧带回去。哎，这话原不该我来讲，三郎离京城太远，有什么事儿联络起来真是来不及。你在此多年，能回去么？”
祝缨道:“看朝廷的安排吧。”
甘泽见她不接这个茬，也不再多言，先去客房休息，预备第二天再催一催祝缨，他好带着回信回去汇报。
祝缨却是有自己的主意的，她的奏本已经递上去了，就等朝廷回复了。朝廷如果同意了，那皆大欢喜，如果要给她讨价还价，稍稍降低一点待遇也是可以接受的。如果同意了设州，但要把她调走，这个州以后跟她没关系了，那她就要启动后手了。
她的这个计划不能跟别人讲，所以郑熹的信写得再诚恳，她也只能有“知道了”三个字可以回复。
索性就多留甘泽几天。她的奏本是发的加急，算一算日子，现在能到京城，如果京城重视——应该会重视——喊她上京，那批复应该在路上了。郑熹必能知道她要上京，甘泽就不必再拼命往回赶，可以从容返京。
只要让她上京，她就有九成的把握促成此事。
万一朝廷不同意，再让甘泽捎话回京，托郑熹想想办法。
总之，甘泽得留到朝廷回信。
祝缨将挽留甘泽的任务交给了小吴，小吴接了任命十分尽心。先攒了个局，凡京中跟着祝缨过来的人都要做东请甘泽喝酒。他们人也多，连请了甘泽三天。甘泽已起了疑心，小吴又要带他逛集市。
甘泽道:“你莫哄我，莫不是南府出了什么事？”
小吴道:“哪有？我是奉了大人之命请您老到处逛逛，看看咱们南府一天比一天好，您瞧，这是不是比您上回来的时候又好了几分？咱们的集市里也有稀罕物，您不捎点儿回去送人？”
甘泽道:“我才没功夫干那些个闲事呢。”
小吴道:“难道有什么急事？”
甘泽道:“你莫乱问。”
“那就是有大事了？有什么大事是不能对我们大人讲的？纵我没本事，大人是有办法的。”
甘泽道:“我与你说不通。”
“难道是郑侯府里？”小吴一惊一乍的。
甘泽嘴却很严，一点也没被他诈出话来。一个劲地问:“三郎究竟有何事？”
三郎正在忙着找灵芝！
头回见皇帝，不得带点儿见面礼吗？山里的土产得有一点，一般都是象征性的。祝缨选择了腰机织就的窄布、山中自产的稻米、茶饼、朱砂、有特色的银饰等，这些都是现成的，量也大。
在此之外，还要弄两样出彩的东西放在前面。
上次给皇帝送白雉已是几年之前了，这次她打算再送一对给皇帝。另外山里菌子多，再摘点！
真不知道这玩艺儿有啥好吃的！
灵芝本来就是入药的，这个仇文就很熟。塔郎县的高山上经常能发现灵芝，不过一般品相不太好。头人们的家里通常会存一点当地产的比较名贵的药材，郎锟铻就再出一株紫芝，喜金那里有赤芝，品相都不错，颜色饱满、个头也大。苏鸣鸾又抓了两只雉，齐活！
祝缨又开始打点行装，她自己也有一些礼物之类要带，预备仍是乘船上京，只要让她上京！
这一次，她本不打算带张仙姑和祝大的，一是路远，二来已经在山里有了别业了，他们可以去避暑。但是张仙姑仍然不放心她，总以为自己离女儿远了，女儿万一有事没个遮掩。
她又有说法:“咱们家在京里好些行李，我要带些来放家里。”
她现在将山上别业视为新家，京中那个当年住得十分欣喜的地方就淡了。怕祝缨不答应，她又说:“你金大嫂子她们也好久不见了，我这个年纪，见一面少一面。哪天突然到山上住了，这辈子就不得见了。”
祝缨想这次入京也没什么危险，又不忍她有遗憾，便同意了。
府里于是又打点行装。
祝大没事儿干，祝缨对祝大道:“爹，你帮我留甘大郎几天。什么时候我说能走了，什么时候再放他走。你别告诉他这是我说的。”
祝大极少能在女儿这里领到任务，慷慨地答应了:“包在我身上了！”
甘泽突破了小吴之后又遇到了祝大，对祝大是要有礼貌的，他又被祝大领着喝酒、喝茶、听戏……
直到京城快马回复来了:着即日入京！
祝缨大喜:“这下可准了！甘大！好消息来了！”
甘大郎正被祝大拉着听他讲故事，祝大口沫横飞:“说时迟、那时快，我一个箭步冲上去，将桃木剑这么一摆！嘿！你猜怎么了？一个纸人飘到了地上，哪有什么美人？是妖术！但是被我破了！我是谁啊？”
甘大郎听得直翻白眼，几天时间里，祝大已经捉过鬼、捉过妖、降过魔、给人延过寿了，现在他又让一个迷惑了富家子的纸扎美人现了原形。
祝缨含笑走了过来，甘大郎没好气地说:“你也来捉鬼吗？”
祝缨道:“我自己上京的事儿还忙不完，哪有功夫管鬼？”
“你要上京？！！！”甘大郎惊讶地问。
祝缨道:“是，这几天你也呆得急了吧？先前我没把握不敢对你讲，现在诏书下来了，可以对你说了。我这就启程，走水路，约摸两个月后到京，正好七月末。你要不嫌弃，与我一同走如何？”
甘大郎道:“三郎还是老样子，凡事都要准准的事才说。这么看来，三郎一准有办法了，我也就不必多操心了。我要快些回去给七郎报信。三郎到京，还能喝上我们府里大娘的喜酒。”
“怎么？”
甘大郎道:“七郎说，你正有事，别打扰你。咱们家大娘将嫁广宁郡王为妃，婚期就定在八月初。”
祝缨道:“你不早说！我都没有准备！”
甘大郎道:“你家那位令郎已将礼物送上，怎么会没有准备？好啦，你既无事，我便要走了。”
祝缨道:“稍等！我这里有一封信，请带给郑大人。”
还真是什么都准备全了，甘泽服气地接过。祝缨又给他备了若干小礼物，这是让他带回京自己用的。礼物就不用托他了，因为祝缨会自己进京。
前脚送走甘泽，祝缨后脚就叫来了项安、项大郎:“你们两个，将手上的糖拢一拢，我要带一些上京！”
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上京的事情祝缨提前就准备上了，诏书一下，再往山里传个消息，五天后就能启程了。诏书里让沿途驿站好生接待，无须祝缨再多费口舌。
祝缨又命人将小江和江舟叫了来，问她们要不要跟着上京。小江道:“我就不回去了，没意思。”房子都卖了，住哪儿呢？还住祝宅，当然她也愿意，但是祝缨看起来又有大事要做，京城颇有几个人认识自己，还是不要再回去给祝缨添麻烦了。
祝缨道:“你给小江（江舟）再讲讲功课，回来用得着。”
小江迟疑地看了祝缨一眼，问道:“大人又有什么安排了么？”
祝缨道:“你们等我回来就知道了。”
“好。”
祝缨又将伐了府衙、别业里的事务，别业交项安去主持，府衙交章炯来暂代。然后带着全家上京去也！
此行，她带了祝炼、祝石，却将苏喆送回阿苏县的家里。此事令苏喆不太满意，苏鸣鸾却心中感激——安排周到。万一她遇到不测，则自己的女儿还是安全的。
祝缨带着苏鸣鸾、仇文、山雀，以及路果、喜金的儿子等人上路。
张仙姑自认路途已熟，与苏鸣鸾讲沿途见闻，不时告诉她还有多少里就要到水驿了，从水驿走多久才能再转陆路，然后再走几天，那就是京城了！
苏鸣鸾等人此生从未见过那么大的船！
以祝缨的品级，如今能乘的船就不小了，又因有诏，命将苏鸣鸾等有好生带到京城，船就尤其的大而多。祝缨也没浪费这次“公差”，南府与各族的商人也带了一些，一路浩浩荡荡的往京城进发。
与此同时，京城又是另一番的景象！
祝缨这边进京的消息是明发的，稍稍关切的人都知道她要回来了。对此，各人又有各人的想法。政事堂知道全貌，命人将“獠人”各族的记载都翻出来看看。找出来却发现，其中大部分详细的、看起来可靠的内容都还是祝缨给整理的。另有一部分是一些官员偶尔在奏本中提到的，很少。比较多的是另一类:军报。几十年前曾有一战，于战况的描述里提到了一点。
但是过去得比较久了，当年的头人现在估计也都不在了，里面关于各族的情报可用的不多。
钟宜在政事堂里最年长，他忽然说:“我想起来了！当年随军出征的，好像还有人在呢！”
说起来几十年，其实阿苏洞主那辈的人小时候还见过这场战事的结束。朝廷中的军将，如果当时年轻从征，只要不太短命，现在应该还有。
设州的事情不能马虎，他们往前倒了几十年，果然找到了几个当年在军中做小校，如今已是“将军”的人。朝廷不兴一到年纪就让人回家，干到七十了才能申请休致，大部分人是干到死。
施鲲道:“我常在朝上见到孙将军，难道他也是当年的人吗？”
钟宜道:“是。”
他们又将孙将军叫了来问。
时隔多年，孙将军须发皆白，仍然说:“其人顽愚凶悍！不通人语！或斫长者之首，斫放壮士之血，谓之祭天！又曰敬神！”
将獠人怎么凶狠怎么说，怎么不讲道理怎么说。又说獠人在深山里，穷山恶水，比烟瘴之地还糟糕……
王云鹤问他记不记得是什么族这么干的，孙将军道:“他们的名儿不好记。”
钟宜就念了几个族名，问他是不是，孙将军道:“有些像，穿蓝的好放血，穿黑的好砍老人头。”
衣饰对了上了！可是这习俗……
三人不动声色，放孙将军走，王云鹤转眼就把赵苏提到自己的府里来审问。
赵苏被人从国子监里薅到丞相府，路上还想是不是义父出什么事了。到了丞相府才知道是舅舅家的旧账，他忙说:“义父已与各家约定，不得以人牲祭天！他们都发了誓的。绝不会再犯！此事学生知道！不但舅舅家，就是别家，也是这样的。其余人家，可怪不到义父头上。”
王云鹤内心欣慰，面上仍然严肃，再三向赵苏确定，然后说:“他就要来了，你秋天就能见到他了。”
赵苏大喜。
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祝缨果然在七月末抵达京城，她没有马上进城，而是奉命先在京外驿站等候。然后由礼部、鸿胪寺派人来安排，鸿胪寺派了个典客令，礼部派了个主客郎中，足见礼部是“自己人”。
典客令着青衫，主客郎中是红袍，两人都是一把胡子了，对面祝缨从台阶上走下来，仍里是面白无须的模样。
主客郎中道:“府君一路辛苦。”
祝缨道:“为陛下分忧，职责所在。”
官样文章说完了，再是道辛苦。这二人都是常见各藩各部的，明明看到苏鸣鸾等人或着官服，或穿各族服饰，也不显惊讶。
典客令道:“四夷馆已备下住处，府君来得巧，正有几处馆舍才翻新过。”
主客郎中又说:“朝廷议礼已毕，须得教会演礼。郑尚书的意思，先请送到四夷馆，再派人去教授。”
祝缨道:“好。”
她让父母先带着自家的东西回府，项乐安排随行的商人。自己与苏鸣鸾等人去四夷馆——这地方她只知方位，以往并不曾进去，得去看看。然后将所携之贡物带到皇城，先敬献给皇帝。别的都好说，白雉是活物，好不容易到京城了，万一这两天养死了怎么办！
她带来的白雉，典客令和主客郎中也没有太过惊讶——京城也经常收到这些东西。
祝缨说:“那咱们就动身吧。”
祝缨和苏鸣鸾等人都骑马，走了半天到了城门之下。祝缨命随从衙役等将仪仗打起来，苏鸣鸾等人的随从也都列队站好跟在后面。他们每人随行之护卫多则三十、少则二十，也是百十来号人。
随从们都穿着特色的衣服，在京城的大街上有这么一队人仍然是吸引了不少人的围观。不因奇，而因“人多”。
苏鸣鸾与山雀脸色苍白，路果等人一脸的惊诧，仇文满面潮红。苏鸣鸾心道:这就是京城吗？这般宏伟，难怪、难怪。她的心里，对居住在这座城里的人，对这座城的主人，升起了一股敬畏。
山雀则想:他们这样强大，难怪我们没有打得过他们。
四夷馆也在皇城的北部，祝缨路上对主客郎中道:“烦请代奏，各族有祥瑞呈上。”
主客郎中道:“好说，下官本也打算上奏的。”
朝中有人好做官，礼部是郑熹，现任的鸿胪寺卿也不是仇人，鸿胪寺卿叫骆晟，性情很不错的一个人。所以当祝缨说:“我就在这里陪他们住，直到学成礼仪面圣！”骆晟也没赶她走。
祝缨赖在四夷馆住了一晚，第二天一早，郑熹带人杀到了四夷馆。
郑熹上完朝，回到礼部才听说祝缨又干了什么好事，他一路奔到四夷馆，看到祝缨正在那儿抓了一把小米喂白翎子野鸡。边喂边说:“咕咕咕，你多吃点儿，面圣前可千万别死了！哎，他们也不早点安排我们面圣。”
郑熹沉着脸道:“你还知道要面圣呢？！”
祝缨将小米一洒，拍拍手站起来:“哎哟，大人！”
郑熹伸指遥点她，道:“又干好事了？”
祝缨道:“那是，我怎么会干坏事呢？大人，请。咱们里面说话。”
郑熹瞄了一眼祝缨带来的人，在他眼里都奇形怪状的，最好的一个是苏鸣鸾，官服穿得正、表情也正常，可是个女人。其他人倒是男人了，穿得奇形怪状的，长得也不像是中原人。哦，还有一个男子穿得正常，长得正常，他表情又不正常。
四夷馆给他们安排的住处挺不错，新修的，朱红的柱子非常抢眼。
郑熹不动声色，看祝缨与他对坐，而这些传说中比较凶悍的异族在祝缨面前很乖巧，再一数，六个人里三个管他叫“义父”。
郑熹道:“很好。陛下也很挂念诸位，诸位已是朝廷命官，见陛下要有礼，学礼之后便可陛见。”
他说得很慢，吐字清楚。祝缨道:“仇文，你给他们译一下。”
仇文磕磕巴巴把郑熹的话译给了山雀等人听，苏鸣鸾自己听得懂，仇文就不用译奇霞话了。
郑熹又问:“这是你带的通译了？”
祝缨道:“不是，他是我准备的番学博士。”
“番学？”
祝缨道:“对啊，语言不通怎么行？要学嘛。”
郑熹祝缨活蹦乱跳的，道:“我会向陛下禀报的。人我带来了，你交代他们学礼仪。”
祝缨对苏鸣鸾等人道:“你们先跟他们学一下。”又对礼部的人道谢，再做嘱咐。安排完了，苏鸣鸾等人跟礼部的人走了，郑熹才道:“还是老样子，总爱操心，我的人办事你还不放心？”
祝缨笑道:“习惯了。大人真不够意思，家里有喜事也不肯对我讲，听说我要北上，甘大才漏了口风！我都不及准备。”
“说了几次了，都当耳旁风，你且顾好你自己。你无事，我比什么都高兴。”
祝缨道:“我已有了一点主意了，还不太准，不敢提前惊动您。”
“哦？你要自己应付段琳、卞行了？”
祝缨大惊道:“您要袖手旁观吗？”
郑熹道:“装什么怪样子？好好说话。”
祝缨道:“大人，快些安排我带些这些人面圣吧，我的事儿，要面圣才能好好地讲。再者，拖得久了，我那白翎子野鸡就该死了！人会水土不服，鸡也会啊。”
郑熹哭笑不笑:“演礼不成，如何面圣？”
祝缨道:“您瞧见那几个人没有？苏鸣鸾，她学东西最快，有她学会就成了。其他人官话也学不全，叫他们先行各族的礼，这才显得出是新附嘛。早点让我圣面吧！”
郑熹被她一催，问道:“你又打什么主意？”
祝缨道:“先下手为强，告状要趁早。”
郑熹叹了口气，道:“好吧。”
骆晟算是郑熹的表妹夫兼表弟，郑熹又一向强势，政事堂有令，命学会礼仪再面圣，他直接报给皇帝:可以面圣了。
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正经大臣最恨这种皇亲国戚了！
甭管你这里有什么样的妥善安排，上头一句话就能坏掉你所有的计划。
皇帝可不管政事堂的安排，郑熹回报说人到了，皇帝也想亲眼看看这些“獠人”究竟是个什么样子的。派出去宣敕的使者也回来了，说那里可真是烟瘴之地，一群小矮人，说的都不像是人语。
皇帝好奇心起，命祝缨带着苏鸣鸾等人就进宫。
祝缨打头，苏鸣鸾等人跟随，他们各带了一个随从，有提鸡笼的，有捧灵芝匣子的，有捧银饰托盘的，一路招摇。
从皇城门入，苏鸣鸾等人又受到了一次震撼！皇帝的屋子比一座寨子都大！怪不得义父的“别业”建成那样！他们的眼睛一时不知道往哪里放才好，脚下是泛着灰白的石板，晴阳一照，晃得人一阵目眩。
引路的小宦官喝斥说:“不要东张西望！”不是说学会礼仪了吗？怎么还这样呢？
他说的是官话，这话也就苏鸣鸾和仇文能听懂，其中仇文还是慢半拍。山雀岳父听他说话，还朝他看了过去，问仇文:“他说什么？”
山雀岳父年纪不小了，听力不如年轻人，说话声音稍大。他说的又是一种“古怪”的语言，引来不少人侧目。
祝缨回头，慢慢地说:“跟我走，慢慢的，不要慌，见多了就习惯了。”
小宦官心道:他也会说蛮语？他对祝缨道:“祝大人，这里是宫城，您是知道规矩的，还请约束好下人。”
祝缨道:“他们可是朝廷命官呐……”
一语未毕，山雀岳父突然叫了起来:“哎！那个人！”
小宦官无奈地站住了脚:“又怎么了？”他听不懂山雀岳父的话，只知道这个蛮子在给他添乱。
顺着山雀岳父的手指，祝缨看到了一个老头儿，离他们两丈远。高大魁梧，穿着轻甲，颊上一块大大的黑斑。
祝缨问山雀岳父:“怎么了？”
“他！杀了我们好些人！”
那边孙将军已大步走了过来:“你们是什么人？！！！”
他走近了，山雀岳父道:“还真的是！”
“獠人？！！！”孙将军听不太懂山雀岳父的话，但是听出来这是獠人在说话。
两人各说各的，都越说越激动，差点没动起手来。这样大的动静便有有围观，有人上报，祝缨认真听着双方的话，觉得世界十分奇妙。这两人是打过照面的，不过山雀岳父记得孙将军，孙将军已不记得一个当年的獠人小孩儿长什么样子了。
孙将军脸上的特征明显，据说带队冲杀“獠人”。山雀岳父当年年纪小，孙将军不知道世上还有一个他。
两人争吵几句，终于都被带到了政事堂。
王云鹤道:“把郑尚书、骆鸿胪都给我请来！”都干的什么破事？
王云鹤生气，甭管是郡主的儿子还是公主的儿子都老老实实地过来听训。郑熹瞪祝缨，祝缨十分无辜。
一行人经过一阵的翻译之后才弄明白了前因后果，孙将军当年没能大胜，回来得灰溜溜已有些不快。现在强行说“獠人野蛮”，山雀岳父愤怒提及旧债，又指着苏鸣鸾道:“放血的明明是她家干的！我们只砍头！”
又说孙将军也不是好人，官军还杀过妇孺。
仇文已经跟不上这个情况了，祝缨很诚实地将山雀岳父的话翻译了过来。施鲲等人面有菜色。
苏鸣鸾则说孙将军:“我们早不干放血的事儿了！你呢？我们信了义父的话到这里来，你还要伤害我们吗？！”她官话说得不错，声音在屋子里回荡。
郑熹唇角上挑，笑了。孙将军真是个可人儿，这么一闹，坐实了这些人是真的“獠人”，关于祝缨可能造假的谣言也就不攻自破了。祝缨能将这些人带来，不容易的。
他清清嗓子:“祝缨！你还不劝着？我们又不会夷语！”
祝缨道:“既然愿意来，就打不起来。”话虽如此，还是将苏鸣鸾与山雀岳父给安抚下了。她对山雀岳父道:“我并不要你忘记以前的事。你想想现在，咱们是来办事的。你再看看周围，所有这些人里，只有这一个是你认识的，另外的这些人，都不想伤害你。”
山雀岳父看了看王云鹤等人，再看郑熹与骆晟，样子都好，也都不凶恶，他又记起来之前与祝缨所议之事，缓了脸色说:“因你说的，我才信。”
祝缨点点头，山雀岳父不再看孙将军。那一边，孙将军也被人劝走了。
王云鹤道:“唉，兵者，凶也。”
郑熹看够了戏，才说:“相公，我陪他们面圣吧。”
王云鹤道:“也好。”
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终于一行人到了大殿前，通报，里面传。
祝缨迈进大殿，看到门边站着一个熟人——蓝德。她对蓝德点了点头，蓝德也微笑回应，笑容极是客气。
祝缨进来舞拜，她身后的仇文跟着就要跪下去，被苏鸣鸾眼疾手快给薅了起来。
祝缨舞拜毕，皇帝问道:“你身后的就是诸族头人？”
祝缨道:“也是陛下的县令。”
皇帝点了点头，装作从来没有怀疑过羁縻数县的真假，很是赞叹了一番。郑熹道:“他们着急要见陛下呢，礼仪也等不及学。”
皇帝道:“一派天真，甚是难得呀！让阿晟好好管待他们，祝缨，你也不要过份约束他们了。你的事，对政事堂讲，拿出个章程来。”
祝缨道:“是。他们倾慕陛下，有物献上。”
皇帝命呈上，打头的是祥瑞就很合皇帝的心意。再看到窄布、稻米等特产，道:“也不是茹毛饮血嘛！哪有那么夸张。很好。你以后要好好教化他们。”
祝缨道:“是，正想请示陛下，于南府设置官学。”
皇帝指着郑熹道:“你与他说去。或者去找岳桓。”
“是。”
皇帝又一一询问，各人叫什么，是什么族之类。祝缨也一一介绍，苏鸣鸾自己会讲官话，祝缨对她使眼色，她就自报姓名、来历。
皇帝问道:“你会说话？”
苏鸣鸾道:“是，义父教的。”
“义父？”
祝缨指了指自己的鼻尖，皇帝点点头表示理解，是他的官员给别人当爹，又不是认异族当爹。
仇文的官话说得结结巴巴，皇帝有点不耐烦，但也没生气。其他人不会说官话，皇帝都等祝缨给翻译了，他问每个人都问了同样的问题。最后问祝缨:“为何你为他们译的话不一样？”
祝缨道:“他们是三族五家，话也不同。”
“哦！是了。你都会说？”
“会说一些。”
皇帝又命赏赐，给山雀岳父的赏赐尤其的丰厚，不但有大家都有的钱帛，又多赐他一对金杯。苏鸣鸾多一套文房四宝。
蓝兴见皇帝打了个哈欠，忙示意:结束。
苏鸣鸾等人稍有点昏沉地出了大殿，兴奋之情已不见了，取而代之的是一种压抑。山雀岳父也恢复了冷静，低声问祝缨:“阿弟，会不会有事？”
祝缨摇摇头:“已经没事了。我先送你们回四夷馆，你们先休息。小妹，我让小柳在那里，有事你叫他找我。”
“是。”
祝缨将人送回四夷馆，转脸就被叫到了政事堂。
羁縻县的真实性已不必再提，剩下的是讨价还价。
钟宜道:“既是羁縻，南府就不能给你，不然还叫什么羁縻？！”
祝缨道:“新设羁縻州的事儿是要交给下官来管了吗？”
施鲲道:“你先将事情解释清楚，解释不清还想做刺史吗？”
祝缨道:“羁縻，我手里得有笼头有缰绳，这都不给，我拿什么笼马头？给一个敕封，还要人缴税。”她双手一摊，没好处谁跟你干？
王云鹤道:“那也不能要一整个南府，你把南府拿走了，剩下的怎么办？”
“南府本来就是最穷的，福禄又是南府最穷，鲁刺史在的时候，一年两次开会，我都是坐最后一个座儿的。我要的不是膏腴之地，”祝缨道，“请看舆图。这里，是新州，新州再往西、往北，仍是一片大山，仍有许多部族，将有一、二州之广。过了这一片，就是西番了！这两个新州，实是藩屏。”
“藩屏”！
王云鹤道:“南府你着实用心，虽不是膏腴，也渐渐富裕。”
祝缨道:“种得梧桐树，引得凤凰来。我要是连根树枝都没有谁来啊？您瞧，我还打算在山里修个路，路修好了，脚才能插进去不是？没这根树枝，拿什么修呢？巧妇难为无米之炊。且本来各族疑心就重，支使不动啊。”
祝缨白天去政事堂磨牙与他们讨价还价，晚上就住四夷馆。足磨了小半个月，最后抠到了三个县，思城县她也给抠下来了。
双方都有方案，在认为祝缨可以为新州刺史的大前提下，秘密协调起来还是很快的。祝缨依旧是许诺，所辖之地不乱，赋税不减。政事堂给新州定名梧州，祝缨的品级变成从四品，南府的府衙变成梧州的刺史府。
因是羁縻州，她的品级不高，但是在梧州境内权限很大。思城、福禄、南平三县的官员还是朝廷任免，官员遵守着正常的规定。其余羁縻县和刺史府则由她酌情安排，拟定人选后上表朝廷敕封，官员遵守羁縻规则。因为羁縻之地，朝廷照例是不安排人事的。
至于政事堂调整其他地方的区划，她就不管了！
定下了方案，政事堂去报皇帝，皇帝又将她叫过去重新问了一回。祝缨留意到皇帝打了三次哈欠，心道:你老了。
皇帝老虽老，出手却仍是让人难受。同一日，他连下两道旨意，其一，设梧州，由祝缨出任刺史。原南府三县并入梧州。其二，他批准了段琳的推荐，以卞行为刺史，去做祝缨的邻居。
将段琳和祝缨都给膈应到了。：，，.