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朱七牛道:“再就是行政区划,我觉得大明的行政区划有点乱。

比如州府,不知道的会以为它们有高低之分,其实在行政上它们是差不多的,只不过知府的品级比知州高。

而像是杭州府、金州府之类的州府,让人分不清到底是州还是府。我觉得可以设大府为府,小府为州。

这里的大小以疆域来定,各州府的长官的官职则以其重要性来定。

比如杭州,虽然地方不大,经济却顶的上小半个朝鲜,就算将杭州定为州,其长官也该跟知府平级,而一般的知州则依旧品级等于知府。”

朱雄英点头:“合理,你继续说。”

“再说都指挥使司吧,很多人以为大明有几个承宣布政使司,就有几个都指挥使司,其实不然,像辽东都司就是特例,其级别上比其它都指挥使司要低一些。

我能理解这是因为那一带过去属于边疆,地广人稀,设立衙门管理不划算,不如直接军管。

可大明既然要发展,那就算是犄角旮旯,也得塞满我们的百姓,岂能厚此薄彼?我们必须有这个自信。

不如就废掉辽东都指挥使司之类的官员编制,直接让临近的州府将其分过去,若是有特殊关卡或地形不允许百姓靠近的,划分一块区域直接让卫所统辖就是了。

再说边境一带,那些地形很差劲,没法种田种地的地方,一般老百姓也不会过去,直接设立卫所即可,没必要圈太多疆域进去,也没必要非得让这种地方的卫所士兵屯田,可以定期给他们送吃喝之物嘛。

对于这种行政和军方交错的地带,我的建议是军为民让路,提高军方隐秘性,又或者,用林场和农场去做阻隔。

简而言之,军方要尽量位置隐秘,权势透明,军政要分开,双方各司其职,让专业的人做专业的事。”

朱雄英再次点头:“这个想法也不错,尽量让军民离得远些,省的混进内奸,探明我方军力部署。”

“是的。”

朱雄英给朱七牛倒了杯茶:“说了这么多,渴了吧,来,喝杯茶。”

“好勒。”

喝茶的功夫,二人闲聊了几句。

一杯茶喝完,朱雄英这才把话题引入正题。

“有关这些更改,其实更多的是区域划分和官员调动的事儿,过去也不是没搞过。

只不过过去的还是老一套罢了,没你这个细,到时候让内阁和十二部一起商议就是。

我倒是对你说的军区更感兴趣,你仔细跟我说说,军区跟都指挥使司有啥区别?”

朱七牛道:“军区可以理解为都指挥使司,但并不跟过去的都指挥使司一样。

我觉得与其搞二十多个都指挥使司,不如缩减为十大军区,每个军区分管两个左右的省份里驻扎的军队,其中包括陆兵、海兵、热气球兵、炮兵、火铳兵、敢死队等等。

既然名字都改了,索性改革彻底,以军师旅团、营连排班为划分,把每支大部队乃至小部队的人数、配置都给规范起来,再让他们隔段时间就互相论调,避免有人在军中拉帮结派,乱搞一通。

其中十人为一班,三班为一排,三排为一连,再算上做饭的伙头兵和连长等人,其人数嘛,一百一二十人,大概跟一个百户所的在册兵丁相等。

营则由五个连组成,两个营为一千二百人左右,跟一个千户所的在册兵丁差不多。

团则由四个营组成,人数为四千八百,跟一个卫指挥使司的在册兵丁数量相仿。

以大明约莫四百万在役士兵来算,约莫有八百三十个团。

其中,直隶必须镇以重兵,须得三十个团,其余各省除江西、湖广、河南等少数省份位于内陆,不跟海岸线边境线接触、可少派兵力外,其余十多个省份都需大量士兵镇守。

将八百个团分给九大军区,约莫一个军区八十八个团,可视其镇守所需人数调整一下各军、师、旅之数量。

以江西为例,全境不大,又被各省牢牢守在中间,若其与同在内陆的湖广组成一个军区,远用不到八十八个团,五十个团足以。

则该军区只需设立两个军,一个军设立三个师,一个师设立三个旅,一个旅下辖两到三个团即可。

而若是以蒙古为例,疆域广袤,又时刻面临鞑子的威胁,八十八个团就不够了,怎么也得一百二十个,也就是五十多万士兵。

则该军区可设立三个军,一个军下辖三个师,一个师设立三个旅,一个旅可下辖四到五个团。”

朱雄英听的是津津有味:“不愧是你啊七牛,若不是你这样带兵打过仗、本身又是状元文官出身的人,还真想不到这么细,算不到这么精确。”

朱七牛继续道:“在原则上来说,省里的官员和各军区统帅是不该有交集的,但凡事总有例外嘛。

以屯田为例,可以以连排为单位在各种要紧的地方进行小块屯田。

而像是一些重要场合,比如工部工坊,地方上能力有限,无法严密保护,也可以借调军区下辖的精锐部队驻扎,双方共管。”

“嗯嗯,这些都是应该的,做人不能死板,办公更不能死板嘛。七牛,你接着说。”

“如果团长等于卫指挥使,那就是正三品官,那比他更大的旅长、师长之类的就不好安排了,总不能军长是正一品,军区统帅也是正一品吧?

所以在实行这套划分的同时,还得有另外一套有别于文官品级的制度,我管其叫做军衔制。

这军衔制从低到高依次为列兵、上等兵、下士、中士、上士……上将,一共十九个等级,其中五军都督府的都督可加封为上将,各军区统帅则加封为中将,各军军长为少将,以此类推。

在待遇上,应该实行甲+乙的模式,甲为各军衔固定的军饷,乙为不同职位的俸禄,避免有的职位有高低,导致军衔相同的人争风吃醋。

当兵这种事嘛,保家卫国,历朝历代都很荣誉,而如今大明以枪炮为主,传统的弓箭和短兵相向已经是能不用就不用了,避免士兵损伤。

在攻击距离变远的前提下,过去的盔甲只会增加重量,没什么大用,我建议对海陆空三军指定三套颜色不一样的作战军服,再制造三套颜色不同的常服。

这三套作战服要求穿的舒服,夏天的通风散热,冬天的保暖厚实。

而常服嘛,为了增强荣誉感,款式上可以大家都一样,但肩章、领章要略作区别,就跟现在的朝服衣冠禽兽一样,让人一眼就分得清谁高谁低。”

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