天宝四载十月十五，卢龙塞。
一名内侍使节举着圣旨道：“大唐皇帝制曰：‘朕惟治世以文，戡乱以武。而军帅戎将实朝廷之砥柱，国家之干城也。尔商州解元华兴，破卷通经，本以幕职专司刑名，不意松漠贼乱，书生领军剿贼有功；复平州斩首四千。卿劳苦功高，然现河北初定，海东继起烽烟，渤海、新罗虎视。兹特授尔为海东经略使，锡之敕命于戏，威振夷狄，望卿再立功勋。深眷元戎之骏烈，功宣华夏；用昭露布之貔熏，暂锡武弁。授封从五品下游击将军，赐勋骁骑尉，故汉四郡地、渤海都督府、黑水都督府、室韦都督府、属国新罗受其节制。另加丕绩，钦哉。’
敕命天宝四载十月十五日”
“谢主隆恩！臣华兴领旨！”华兴起身接过圣旨，又暗示亲兵将礼物递于那宣旨宦官。
一番寒暄，送走了宦官后，卢儁义问道：“圣旨讲了啥？”
“封官、授勋！然后经略汉代故地。”华兴拿出另外几份召命：
卢儁义，海东经略副使，授正六品上—昭武校尉，勋—骁骑尉，检校兵部员外郎。
孙历，海东经略支使，授正六品下—昭武副尉，勋—飞骑尉。
朱倵，海东经略长史，授正六品下—承议郎。督率经略府诸吏，处理各种政务。
秦铭，海东经略司马，授正六品下—昭武副尉，勋—飞骑尉。掌弼戎政，居则习搜狩，有役则申战守之法，器械、粮糒、军籍、赐予诸事。
王靖，海东经略行军左司马，授从六品上—振威校尉，勋—云骑尉。为司马佐官。
关胜，海东经略行军右司马，授从六品上—振威校尉，勋—云骑尉。为司马佐官。
裴选，海东经略判官，授正七品上—朝请郎，掌诸案文移、定功赏罚军政司事务。
蒋谨，海东经略推官，授正七品下—宣德郎，掌诸案文移、考算钱粮支出纳入事务。
路达，海东经略左部巡官，授从七品上—翊麾校尉，勋—武骑尉。提辖兵甲，掌按练军旅，训练教阅本区军队训练事务。
杨熊，海东经略右部巡官，授从七品上—翊麾校尉，勋—武骑尉。提举兵马、督捕盗贼，整顿本区治安事务。
方超、王瑄、郭海滨、赵新宇、孙永恒、蔡经等原教习官，徐年、花戎、周峒、李纵、薛涌、石修皆授正八品上—宣节校尉，归于巡官司调度。
萧然，海东经略要籍官，授正八品上—给事郎，掌诸案文移、主录记事行文走檄，管理兵符印信事务。
朱癸降级，从正五品宁远将军，因前兵败折罚，逐出神策军，迁授从六品上—振威校尉，勋官则不变，上骑都尉，相当于正五品——任海东经略前军兵马左使。
索超，海东经略前军兵马右使，授从六品上—振威校尉。
史津，海东经略后军兵马使，授从七品下—翊麾副尉，勋—武骑尉。
凌冲，海东经略中军兵马使，授从七品下—翊麾副尉，勋—武骑尉。
杨咨、武嵩，海东经略中军左右都虞侯，授从七品上—翊麾校尉，勋—武骑尉。
监造军械——汤陇、孟亢；专造一应旌旗袍袄铠甲——侯俭；专治一应马匹兽医——皇甫瑞；专治诸疾内外科医士——徐淮；屠宰牛马猪羊牲口——曹争；监筑城垣——陶圭。全部编入海东经略将作营
原监督后勤押运主管，晁丐、阮迩、阮戊、阮岐、刘棠，因为战功赦免本罪，编入亲卫营，晁丐任亲卫营地统领。
经略使，掌兵民之政，总制诸将，统帅军旅。唐宋时期为边防军事长官，节度使一样，都是军职。经略使设置得极早，早在贞观二年，就是延边各州设立了经略使。节度使、经略使的区别，最主要的一点是，节度使是持节的，拥有专杀的权力；经略使不持节——所以，在级别上，肯定是节度使要高于经略使。
唐朝，凡有军功的，授以勋官。勋官最高一阶称为“上柱国”，正二品，需要经“十二转”才能达到。《木兰辞》里“策勋十二转，赏赐百千强”的“十二转”就是说：花木兰立了最大的军功。最低一阶为“武骑尉”，等于从七品，只需一转。“转”是授予勋官时用来衡量功绩的单位。
凡以军功授勋的，战场上或战后由随军的书记员记录战前的情况，战争的过程和胜负的结果，同时要记录每个官、兵杀死或俘虏敌人的数字，上报到尚书省吏部。吏部的司勋郎中反复审查，验证为实，然后拟定官阶，奏上皇帝，等待授官。
以战前的条件分：以少击多为“上阵”；兵数（包括战士人数和装备）相当为“中阵”，以多击少为“下阵”。按战争的结果分：杀死或俘虏敌人的百分之四十，为“上获”；杀死或俘虏敌人的百分之二十，为“中获”；杀死或俘虏敌人的百分之十，为“下获”。
按照战前的条件和战争的结果，综合起来，拟定“转”数。上阵、上获为五转；上阵、中获为四转；上阵下获为三转，以下递减类推。
勋官没有职务，不管事，仅仅加官而已。勋官要入仕参政，则依照门资、出身的规定。
如“李靖”他的全称应该是知，大唐开府仪同三司、上柱国、卫国公、兵部尚书李靖，其中，开府仪同三司是散官，上柱国是勋官，卫国公是爵位，兵部尚书是职位，一人身兼四官。
至于天子为何授海东经略使呢？渤海国临着大海，在海的西面，为啥叫做海东盛国呢？为啥不叫海西盛国呢？
开元元年，朝廷对大祚荣进行了册封，封其为“渤海郡王”，在其辖地设忽汗州，加授大祚荣为“忽汗州都督”，并规定定期到唐进行朝贡。于是，大祚荣将国名改为渤海国。
那么，唐朝为啥册封大祚荣为渤海郡王呢？这是有历史根据的。渤海郡是西汉设立的，治所在浮阳，也就是今天的河北沧州。到唐代，渤海郡实际上被废除，所以当唐王朝想册封大祚荣的时候，就用了这个称号。
那时候的渤海国知识分子对渤海郡的地理方位很模糊，认为渤海国应该在渤海郡的东方，所以就提出了海东盛国的概念。当海东盛国的概念叫响后，唐朝的历史中，就以海东盛国称呼这个国家了。
起初，渤海国建立的时候，并不临着大海。直至渤海大武义与大钦茂时期，渤海国则在内政与外交都稳定的基础上，真正开始了对外扩张的道路。最后，渤海国才邻近大海。
后来，渤海国也发现自己在大海的西侧，但是海东盛国的称号已经叫开了，所以直至今日，我们也将渤海国称为海东盛国。
海东经略使辖区，是将安东都护府一分为二，辽东、饶乐都督府、松漠都督府为安东；鸭绿江以南，浿水以北，汉四郡乐浪、临屯二郡故地，渤海都督府（渤海国）、黑水都督府、室韦都督府受海东节制；顺便还要防御新罗入侵。
古称浿水，汉朝称为马訾水，唐朝始称鸭绿江。隋唐时期浿水为大同江，两汉时，按《史记·朝鲜列传》所记卫满出塞所渡之浿水，和《汉书》所载“汉兴，为远难守，复修辽东故塞，至浿水为界。”应是指今朝鲜境内之大同江。汉以后至唐，按《新唐书·高丽传》所记高丽王居平壤城，“南涯浿水”，即指今大同江.