元封五年末，长安继续下起了扑簌簌的大雪。
汉武帝决定于明年改元，这次并没有让礼部负责改元的年号，自己亲自将‘太初’这个年号交给了礼部。
这个年号的已经有了几分道家的雏形，或多或少也能看出汉武帝的心态转变。
百官自然不愿在一个年号上和汉武帝起什么争执，尽管他们都认为国家年号不该用道号去建制，但也无人反驳汉武帝。
今年的年总政事总结上，无疑重点还是在讨论国家发展上。
户部桑弘羊带来了一则惊天的消息，当即让整个麒麟殿炸开了锅。
倭人岛屿上开发出来了大量的铜、铁、金、银等矿。
当初卫宁让桑弘羊去倭奴岛屿上深挖矿产资源，桑弘羊还有些疑惑，当这些矿产资源被挖出来后，桑弘羊不由倒吸凉气，震撼的看着卫宁，想开口说什么，却被卫宁给阻止了。
他现在已经彻底不知该怎么对汉武帝解释，若是桑弘羊再询问，指不定汉武帝又会以为自己是神仙化身。
他总不能再说是做梦梦到的吧。
户部桑弘羊说完这些后，他又开口道：“启奏陛下，兵部每年的军费开支太重，臣祈求削减兵部军费开支。”
现在兵部每年的开支要在上亿钱，主要还是因为国家军队的人数实在太多。
朝鲜和日本、南越三地分别投入了接近十万人，辽东常备兵力有三十万，西北六十万，海军现在也已经扩充到十万人。
整个大汉的军队人数已经一百来万了，可现在大汉的总人口也不过五千多万。
这其中大部分人口都是这几年诞生的，在国家没有战争困扰，经济发展后，人口一定会随之疯狂增长。
五千多万的人口，一百多万的军队人数，这负担无疑是太大了。
桑弘羊请求削减兵部军费开支，兵部自然不乐意，真要开了这道口子，大汉士卒的战斗力还有什么可言？
兵部出列激烈反驳桑弘羊。
汉武帝也不认为要削减军费开支，可当桑弘羊将兵部今年庞大的军费摆在汉武帝面前的时候，汉武帝也有些坚持不住。
军费开支太多，只能让国家朝廷越来越贫穷。
就在汉武帝迟疑不定的时候，卫宁出列道：“启奏陛下，军费其实不必削减，但可以减少兵力。”
“而今大汉现在已经很少会面临战争威胁。”
随着北疆匈奴被彻底灭国之后，大汉在周边已经没有了什么敌人，那么养着这么多兵力来说就显得没有意义。
兵部尚书问卫宁道：“现在确实四海承平，可谁能保证大汉在未来不会遇到战争威胁？”
“若是那个时候我们该怎么办？”
临时征兵自然行不通，那些新兵没有战斗力，老士卒还要淘汰，军队青黄不接会成为国防安全的隐患。
当卫宁听完兵部的担忧后，他微笑着道：“孤说的削减兵力，是放一批士卒回乡耕种或者工作。”
“每年我们都可招募一批士卒进入军营中训练，一两年后放回去，如此反复。”
“如此一来，我们就能保证大汉有上百万的兵力在民间，只要开启战争，再将这一批人给召回来，他们就不是名义上的新卒。”
其实卫宁现在说的，就是类似于唐朝的府兵制。
倒不是说府兵制不好，一个时代有一个时代的需求，现在大汉的未来规划是发展经济，那府兵制就能适应当下的国策。
空出来的那一批生产力立刻就能投入到经济建设中来。
听了卫宁的话后，整个百官都眼前一亮。
这确实是个开源节流解决如此庞大军队数量的最好办法！
几乎是最完美的解决办法！
汉武帝点了点头，道：“那就按照皇太子的建议，你三省六部好好商议，有了方案后再给朕看。”
“遵旨！”
今日的朝会没有进行太久，老旧的军队制度也是应该要改革了。
卫宁的改革方案无疑是最完美妥当的，不管汉武帝对卫宁有什么意见，他都不得不承认。
当政策出现一些问题后，卫宁总能提出一些眼前一亮的策略。
不过汉武帝并没有让卫宁参与军事改革方案，而是让兵部牵头，三省六部共同商议。
就在朝会结束的时候，汉武帝忽然开口，对百官道：“朕意封刘焕为胶东王，诸卿意下如何？”
百官再次愣住了，不可置信的抬眸看了一眼汉武帝。
刘焕被接回来，本就让百官反对了，不过念在周礼孝道上，一个父亲接回孩子，也无可厚非，即便那个孩子的母亲犯下大错，这说明汉武帝有容人之量，百官自然不能说什么。
现在大汉的国体是奉行儒家正统，那么孝道就势必会被看做重中之重。
但你汉武帝现在居然要封刘焕为胶东王，直接回来就封王，这无疑打破了百官的底线。
还有一大批支持卫宁的官僚，自然不愿意看到这一幕。
汉武帝这意图太明显了，若是现在提拔刘焕，未来某一天刘焕真取代了卫宁的位置，这严重不符合百官的利益。
一朝天子一朝臣，他们都投资好了，要是换了个君主，谁能保证未来自己的仕途会变成什么样子？
于公也好于私也罢，无论如何百官都不会同意给刘焕封王！
主父偃第一个出列反驳汉武帝，道：“启奏陛下，不可！”
“刘焕已不是当初大皇子，此番归来乃以庶人身份归来，又未立下寸功，如何能封胶东王？”
桑弘羊也出列反驳道：“陛下三思！臣固然知陛下作为父亲对孩子的关爱，但刘焕已不是皇子，若此时封王，那岂非告诉天下人母氏造反不会波及子嗣？”
“如此不好的头一旦开启，后世说不得会有许多皇室子嗣效仿。”
“还请陛下万万三思！”
桑弘羊此言于情于理，说的也有理有据，更将未来的风险全部告知汉武帝和百官。
百官们当然出列跟着桑弘羊一同反驳，道：“请陛下三思！”
“请陛下三思！”
汉武帝看了一眼百官的态度，淡漠的道：“退朝吧。”
今日他只是个试探，但结果很明显不合他意！
(本章完)