佑国军现在有两所学校，一所在大同的西北角，全名是“云中学院”，只招收十到十五岁的男女学童，分为男女学堂，现在有六千人的规模，其中男学童有近五千人，女学童近千人。
话说李晟基当初招收女学童时，还在三州掀起了轩然大波，不过在李晟基一个送一个男学童减免五亩田的粮税，送一个女学童减免十亩田的粮税，学童食宿、衣服全免的“超级大优惠”的诱惑下，还是有不少人将适龄学童送进来了。
开什么玩笑？一个男学童抵得上一个士兵半年的薪饷，一个女学童抵得上一个士兵大半年的薪饷，有这么好的优惠，娃儿又能免费读书识字，还能省下衣食的花费，再不送来就是傻子了。
不过还真有不少傻子，按照元丰刑司的统计，目前佑国军辖区有近十万户、五十余万人，适龄学童至少有两三万人，现在却只有区区六千人，还是在有如此优惠的条件下，可想而知大多数学童都被家里当成了劳动力在使唤，女童则是囿于传统不愿意送过来。
现在女学堂的一千女童大多数是与李晟基关系密切的士兵、工匠家属。
负责礼司的元丰亲自担任云中学院的山长，而女学堂的山长则由三娘担任。
学院开设有国文、数学、外语、技艺四门课程，学制三到五年，满十五岁的学三年，十岁的学五年，国文、数学不必多说，外语则是东胡、突厥两门任选一门，以会话为主，以王怀恩和几个部族里精通汉语的部族老人负责教授，技艺则是必须在铁、木、皮、石、土、乐、纺、绣里任选一门或两门，纺、绣自然是为女学童准备的，学堂里设有小型作坊以供学童实习之用。
看起来，佑国军这学堂就像后世的技工学校。
在大同的西南角的兵营里设有一所“云中军事学校”，孩儿都、横刀都都在里面学习、训练，另外也招收了三千三州自愿从军的满十五岁的男童，凑够了五千之数，这些男童家属也享受五亩粮税的减免。
学校的教官自然是横刀都的将士了，课程除了军事内容以外，与云中学院一样，也设了国文、数学、外语三门课程。
不过，同样的课程，教材的内容却有些不一样，比如国文，学院的偏重于经史、诗，学校则偏重于历史，特别是军史，以此为载体，教会学童读书识字。
数学也一样，学院是普通教材，而学校的则偏重于测绘、人数辎重的计算等，外语则完全一样，会一些口语即可。
两所学校的数学都推行阿拉伯数字，一开始有人还有些接受不了，问这歪歪扭扭的东西是何物，李晟基都用西域数字的说法遮掩过去了，最后干脆给它起了个名字——云中数字，最后大家感觉用起来很方便，也渐渐地忘记了它的来历，还以为是学富五车的李大人首创的。
眼下加入学校还有一些临近云、朔两州处月部、吐谷浑各部的部族孩童，其中就有处月部可汗李继祖的两个儿子，赫连部可汗赫连坤的一儿一女，白部可汗白思恭的小儿子，还有依附于处月部的萨葛部（栗特部的后裔）可汗米呈祥的一儿一女。
对于两所学校，李晟基可是费了很大的功夫，不禁为学院提供了良好的食宿环境，修建了操场，对于教员的待遇也是令人咋舌。
军校的教员自然纳入军事编制，李晟基亲任校长并亲自教授数学，欧阳浩是副校长并亲自教授国文，其他的教员也多为老横刀都山字营的将士，凡是担任教员的全部按照以前级别薪饷的双倍发放。
至于学院那边，普通教员也是按照县令的薪饷发放，一时三州想在两所学校做教员的趋之若鹜，不过李晟基的条件也很高，最后除了国文一门，其他的教员还是横刀都的退役将士占了绝大多数。
从草原回到云州之后，李晟基又将军政方面做了一些调整。
军事方面，正式将郭威所辖第四、第六、第七、第十一都六千人整编为朔州旅，郭威为都指挥使，恽怀楚为都虞侯。
秋悲风所辖第一、第二、第八都四千五百人整编为蔚州旅，秋悲风为都指挥使，谈谦为都虞侯。
刘承威所辖第五、第十二都三千人为云州旅，刘承威为都指挥使兼都虞候。
李承基所辖第三、第十三、第十四都四千五百人为近卫第一旅，李承基为都指挥使兼都虞候，驻大同东北角。
李承训辖第九、第十都三千人为近卫第二旅，李承训为都指挥使兼都虞候，崔横为副都虞侯，驻大同西南角、定北城。
李继基所辖五千人的强弩都改称强弩旅，李继基为都指挥使兼都虞候，姚静为副都虞侯，驻大同西南角。
姚猛辖黑甲骑四千人为黑云旅，姚猛为都指挥使兼都虞候，契必信为副都虞侯驻大同，驻大同东北角。
高彦平、须卜力都、薛矩三千人为飞龙旅，高彦平为旅都指挥使，薛矩为都虞侯，驻朔州。
高彦均、韩令昌、单廷贵三千人为猛虎旅，高彦均为旅都指挥使，单廷贵为都虞候，驻朔州。
岳军候辖一千重装步兵为近卫独立团，岳军候为团都指挥使兼都虞候，驻静边军。
王存章任横刀都指挥使兼都虞侯，驻大同。
又任命姚猛为佑国军马军指挥使，李承基为步军指挥使，位在诸将之上。
李晟基自己办公的地方有两处，一是后院自己的书房，常常在此商议军事上的大事，主要参加者有欧阳浩、姚猛、李承基、李承训，而以欧阳浩为首。
二是节度使府二进的书房，常常在此商议政务上的大事，主要参加者为各司长官，以季无忧为首。
久而久之，熟悉佑国军军政事务运作的戏称欧阳浩为“内史”、“欧阳太尉”，戏称季无忧为“外史”、“季相”。
而经常在李晟基内外书房走动的戏称为“内书房行走”、“外书房行走”，都以能进入两书房行走为荣，隐隐成了佑国军的枢密院、内阁。
李晟基也知道这些，不过并未阻止。
政务方面，李晟基基本沿用了后唐原有的州、县两级架构，不过在乡堡一级新设了一级管理单位，乡堡的长官全部任用佑国军退伍的士卒，这样一来，隐隐有将各县县衙架空的趋势，不过在佑国军的赫赫威名下，各县县衙也不敢多嘴，反正自乡堡一级管理单位建立之后县衙日常的一些诸如诉讼、收税、劳役等事务大有减轻之势，虽然失去了上下其手的机会，但这些人也乐得清闲。
原有的县衙目前实际上能管理的也就是一个县城，而县城的主簿、县尉下面也逐渐有佑国军退役的将士加进来，慢慢地将一县的实务撑了起来，以前的一些由地方豪强及县令做后台的衙役也是敢怒而不敢言。
矛盾也在逐渐酝酿，明面上风平浪静，暗地里却是波涛汹涌。
不过由于佑国军在没有驻军的县城设立了“民兵”的组织，在县城里抽调青壮隔三差五进行训练，大的县城有五百，小的只有一两百，常备的有五十人左右，独立于县衙之外运作，都由退役将士率领，这些地头蛇虽然暗地里波涛汹涌，但到目前为止尚未有大的动作。
而以李方颖为首、吴峦为辅的按察司也隔三差五对三州所属的县衙、乡堡的运作进行监督，对不法的官吏进行检查、弹劾、替换，地头蛇们更是恨得牙关紧咬、心里暗骂。
不过李晟基也知道想要全部替换朝廷任命的各级官吏不太现实，对于县衙盘根错节的关系也还没有完全理清楚，到目前为止，对于他们的一些行为，只要不是太过分，也就睁一只眼闭一只眼。
由于三州处于后唐的边地，除了需要进贡的花岗石、木材，其它的赋税完全由节度使府自己决定，以往三州还需要太原、潞州供给粮食，李晟基上任后基本上保证了自给自足还颇有盈余，故县衙想在赋税上做文章就不太可能了。
现在他们只能在县城里与城狐社鼠们勾搭在一起搞一些小动作，比如诉讼上，退伍的将士哪儿能通晓具体的律令，李晟基到云州后虽然颁布了一套比后唐宽松得多的律令，但也是在内部自己能控制的云州、朔州、蔚州三个州城以及军队、工坊以及广大农村实行，至于县城，目前还未照顾到，所以一些县城在失去了粮税、劳役两大宗外快后便在诉讼中上下其手，大有愈演愈烈之势。
所以，现在的云、蔚、朔三州，除了州城以及有驻军的静边军、偏关、横野军、清塞军、乡下的老百姓能感受到李大人新政的影响并欢欣鼓舞外，其它的县城的境况实际上比以前更糟糕了。
在县衙、豪强的威胁恐吓之下，受了委屈的老百姓天性畏惧懦弱，一些事情并没有传到各州防御使或季无忧、李晟基那里。
不过万事没有绝对，一日清晨，一位少年跪在节度使府前面打破这一局面。