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“爱卿,有话直说。”

朱由校神色狐疑,不知何事让陈扬美瞻前顾后。

陈扬美顿了顿,脱口而出说:“陛下,您让肃王在甘肃练兵,又安排孙传庭在潼关练兵,以前陕西外供三镇,内给四王,民困已极,今裁撤三王,又增雄兵,民力更困。”

“今陕西诸军既施行卫所制,又施行营兵制,卫所军户世袭,营兵兵勇临时雇佣。所以,即使逐渐恢复卫所,孙传庭在潼关练兵时,陕西青壮,军户,都更向往成为孙传庭的营兵。”

呃...

朱由校不想谈论卫所和营兵制度,早前封赏辽东将领时,李国普提醒过他防止形成地方割据。

还是那句话,卫所军有卫所军的好处,营兵有营兵的好处,前者稳定,后者战力强,然而,前者容易滋生逃兵,后者容易形成割据。

大明后期出现过镇戍兵,有割据的苗头,所幸镇戍兵尚未形成规模,远不及唐代藩镇势力。

目前,各地卫所松弛,军户逃离,兵勇不足,战力近乎丧失。

所幸,依照西安四卫平叛,山西三镇全歼察哈尔部,军饷充足,后勤无忧,卫所军战力尚能挽救。

何况,营兵募兵数量,尚不足以取代卫所军。

关键打土豪,清军屯,确实能提高卫所军战力。

现在,他对卫所军和营兵的态度是严格苦训,恢复战力,争取保持战力,其中精兵具备野战能力。

将来营兵为野战军,担任作战主力,卫所形成类似后世的军分区或建设兵团,永镇边疆和新领地。

朱由校沉思中,注意到陈扬美期待的眼神,郑重说:“爱卿担忧不无道理,然而,军事改革势在必行,恢复卫所,清理军屯,乃朝廷未来数载的重头戏。该肃清的军头,豪绅,全部肃清,该清理的军田全部清理。”

陈扬美见朱由校字字不提民力极困,神色略显焦急。

这时,徐大化亦出声说:“陛下,数月来,臣走访陕西各府,常有长者提升微臣,来年陕西各地兴许依然发生旱灾,陕西百姓经不起折腾,否则,还会爆发起义,臣斗胆建议,恢复卫所之余,暂缓练兵。”

呃....

灾情。

这都能预料出来。

朱由校神色微微吃惊。

不过,崇祯元年起,全陕天赤如血,连续三年大旱。

崇祯五年大饥,六年大水,七年秋蝗、大饥,八年九月西乡旱,略阳水涝,民舍全没。九年旱蝗,十年秋禾全无,十一年夏飞蝗蔽天……十三年大旱……十四年旱。

大明朝,西安府按税粮多寡排名仅次于松江府,平阳府,松江府,突然遭遇三年旱灾,且不说朝廷损失,陕西近千万百姓口粮都是问题。

非他穷兵黩武,实则全是灾情惹得祸。

其一,募兵能强化朝廷军事力量,同时,每募集一名兵勇或卫所增加一家军户,便能养活起五口之家。

全面恢复陕西各地卫所,不论能否供给四镇粮草物资,四十处卫,十六处千户所,自给自足至少养兵二十万,养活百万人口。

实现养兵百万,不费百姓一粒米。

加之,朱童蒙在陕西募兵十万,贺人龙在陕西募兵四万,孙传庭募兵四万,连同肃王将官吏十三卫。

这又是二三十万兵勇,这几支军队均由朝廷出钱供养,依照朝廷现有的财力还是能养得起。

其二,相较旱灾催生起义因子,他计划调兵征战,事后永镇,进而加快陕西百姓外迁。

今奢安之乱波及川、黔、云、桂四省,百姓死伤百余万,其后,滇南土司掀起长达三十六的沙普之乱,朝廷恰好以平叛为理由迁徙百姓,届时平息叛乱,永镇西南,便于朝廷改土归流。

其三,平息奢安之乱,朝廷每年花费三四百万银两,越早平息叛乱,越早将这笔钱投入军队或迁徙百姓安家费上,这不香吗?

何况,这还仅仅是西南啊。

朱由校神色凝重,严肃说:“诸卿,不管陕西是否民力更困,或来年是否会发生灾害,朝廷都不会不管不问。

目前,李国普,刘鸿训,钱龙锡正同草原各部台吉谈判,争取恢复明初的东胜卫,开平卫,大宁卫,将大明疆域向外扩张。届时,需要筑城,驻兵,迁徙百姓。事成,陕西,山西,北直隶会迁走部分卫所和百姓。

另外,明年中旬,练国事率领陕西十五到二十个卫兵勇,连同孙传庭部奔赴西南平叛,战事结束,陕西各卫永镇西南,迁徙族人前往。”

嘶嘶嘶....

闻言,练国事,张晓,徐大化,陈扬美等全深吸口气。

皇帝所谋颇远,是他们狭隘了,这谋划远远超出他们预料。

向西南增兵?

复设东胜卫,大宁卫?

越早平息西南叛乱自然越好,但他们更关心北疆形势和边防外移。

东胜卫,战略位置重要,连接陕西,山西与宁夏诸卫,控扼河套。

开平卫,地理位置不如东胜卫,大宁卫重要,但开平卫内迁,导致宣府成为京师之外的最直接屏障,朝廷被迫构筑以长城为主的防御体系。

大宁卫,东通朝阳,东南通三万卫,南通喜峰口,西南通古北口,北通科尔沁大草原,更是土地肥沃,水草丰美,自古为优良的牧场。

奉天靖难后,成祖陆续将东胜二卫四守御,大宁五卫,开平卫、兴和所或内迁或裁撤。

使得大明北疆防线正面暴露在蒙古各部前,外寇随时长驱直下骚扰北境。正统朝的土木堡惨败,嘉靖朝的庚戌之变,全和诸卫内迁的后果,尤为惨痛的让建州女真崛起。

现在皇帝趁着草原大捷,全歼察哈尔部,欲恢复东胜卫,开平卫,大宁卫,其中双方利益博弈不啻于沙场作战。

然而,若事成,既能同时遏制住蒙古各部和辽东建奴,还能为长城防线争取缓冲带,宁夏,陕西,山西,北直隶防线压力锐减,不至于让战火烧到关内。

陈扬美面色惭愧,作揖行礼说:“陛下,是臣目光短浅,未考虑大局,望陛下严惩。”

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