大量印发布告这种事情，桓景不是没有想过，然而作为穿越者，他对于文字的表现能力很是怀疑。
首先这两年虽然努力普及识字，然而百姓仅仅只会读几百个常用字而已。其次，文字这种东西总还是比不上现身说法。战乱的年月，百姓连身边人都不太能信得过，又如何能相信千里之外的一张纸片呢？
“又不是亲眼所见，不过是白纸黑字，如何能让百姓信服。”桓景有些失望的瞥向一旁：“还是把刘遐从村里劝回来吧……”
“正因为是白纸黑字，所以能让百姓信服”，殷羡据理力争：“刺史可能有所不知，因为从前百姓多不识字，如今也多是能读不能写，所以对于文字有一种莫名的敬仰。何况这还是官府发出的文字，如何不会信服？”
桓景恍然大悟，猛地一拍大腿：自己反而被原时空的经验局限了。这个时代的百姓识字很少，但自己治下的百姓又多少识点字，这种一知半解的状态下，人反而会非常相信成文的信息。
他不由得想起了自己小学的时候，那时凡是书上的文章，哪怕出自读者、意林这种杂志，他都深信不疑；直到后来他才知道“尽信书不如无书”的道理。如今自己治下百姓，在文化知识上其实处于一种童蒙状态，那么对于成文的信息，大概也会像自己小学时候那样深信不疑。
“说得有理，这事就交给足下了，印刷处的工匠皆听任你调配”，桓景决计把这件事交给殷羡：“且将先前刘遐的事迹整理成篇，随后分日期按时发往各郡。要写得尽量生动，说故事要有太史公的风韵。”
“诺！”殷羡又问：“发完刘遐的事迹后，又当如何？”
殷羡的这个问题，让桓景突然意识到，这种故事性的宣传，可以常态化！
碍于官府的身份，官府先前发放各郡的公文，都务求简洁、准确。这样的好处是让所有百姓都能看懂，并且能不出差错地理解自己的命令；坏处是，这种公文要时刻注意权威性，那么就不可能非常可读，风格也不能非常随意。
然而许多事情却是润物细无声的。比如这次蝗灾中，百姓对于蝗神的迷信若是用官文来打压，只会起到反作用，让百姓愈发相信蝗灾是不可灭的。但换一种亲近百姓的方式，或许能让百姓潜意识里相信自己的政策是对的。比如将刘遐的事迹稍作润色，写成故事，那么司州各地百姓，就至少能明白一件事情——蝗灾是能被治理的。
“发完刘遐之事后，自然会有新的任务。”桓景心中已经浮现了一个完整的计划：“殷羡，你可以定期向各郡发一种布告，将各郡趣闻、天文地理、农事知识都编纂在其中。不同于官文，这种文体字数不限，也不需要总是和国事相关，只是尽量在其中夹杂官府的态度即可。”
“那么，敢问如何加入官府的态度呢？”
“我们会不定期指定一些需要发布的文章，比如这次刘遐的事迹”，桓景思索片刻，觉得还是先让百姓形成习惯要紧：“至于平日，专注于有趣就好。”
虽然生活方式不一样，但古往今来，人的本性改变不大，喜欢获取有趣的信息本来就是人的天性，满足人天性的东西，往往能自动运行下去。如果真能运营得当，这种故事性的布告，可以说是在建立这个时代的第一批官方报刊。
在讨论一番，商讨了发行刊物的计划细则后，殷羡伏地称谢，旋即领着任务离去。议事厅内，唯余桓景和卞壸二人。
“足下汇总一下最近的消息吧。”
卞壸先将各地蝗灾情况详细讲了一下，两人都对司州各地方位了如指掌，所以不需要地图就很快说完了。卞壸最后总结道：“总之，这几日洛阳附近的蝗群稍稍平息了，然而河内郡的蝗群大起，已经蔓延了一半的县了。”
桓景思忖片刻：“河内郡已是黄河以北，之后得传令李矩沿河防备蝗群南下。蝗群过了河，再想回来可没那么容易。至于南边，得让发文让洛阳附近各村落勿得松懈，勤翻土，务必去除土壤中的蝗虫卵，以防复发。”
蝗群大部过河北上，这大概算是这几天最好的消息，扑灭蝗虫困难，但沿河防备蝗虫就会要容易许多。然而这样就苦了河内郡的百姓，河内屡遭战乱，好不容易安定下来，又要遭遇蝗虫肆虐。当下之计，唯有想办法让整个河内郡吃饱。
“先前向灾区调运钱粮有无困难？”
“有粮食运到遭灾的地方，百姓都很高兴。然而银钱运下去，百姓就不太乐意了，因为到处有钱都买不到粮，不能填饱肚子。
“这样一来，河内钱多，而粮食少，这就给了当地操作的余地。好的保甲长会用这些银钱私自从河南买些粮食，再送去河内；而有的保甲长见百姓不要银钱，就私设粮市设一个极高的价格，然后百姓为了买粮，就不得不出极高的价格，然而发的银钱也就进了保甲长自己的腰包。”
灾区有贪墨的事情，桓景事先就从尚虞备用处那里略有所知，本来以为这些临时派下去的保甲长多为自己的亲卫，多少是值得信任的，可没想到在危急关头，人会堕落得极快。
可能唯一值得庆幸的是，这些人只是贪了银钱，还知道要卖粮让百姓吃饱。
在卞壸主动来报之前，尚虞备用处已经掌握了不少保甲长贪墨确凿的证据，和待处理的名单。这倒也是一个整肃纪律的好时机。只是可惜这些跟随自己已久的亲卫，因为一念之差，估计丢了军中职位之外，还不免囹圄之灾。
某种意义上，这大概算是这次蝗灾唯一的战损。
“我先前就听说了保甲长的贪墨之事，现在尚需他们灭蝗，还不能搞得人心惶惶，但待到灾后，可得好好算一笔账。另外，这种事情，非但保甲长，恐怕足下的下属，也有不少贪墨吧。”
“在下的下属皆为廉洁之士，暂时还未听闻有贪墨的。”
卞壸在录用人员的时候，往往就着重道德，所以自认为没有什么可查的。
“我从他处得知，襄城、颍川二郡共计发出粮食八万三千石，而计河内各处收得之粮草，不过六万一千石”，桓景将数字信手拈来：“粮食转运阶段，有所漂没，可以理解。可这四去其一，未免也太多了。”
卞壸在一旁听得张口结舌，急忙离开座位下拜：“英明无过使君，是卑职失察。”
“不要过度信任道德约束，有些人说话像个君子，但办起事来则未必如此。若非河内郡各处皆有统计粮食收款，恐怕你还要被你的下属瞒在鼓里。”
“我知道你最近忙于布置粮草转运，只顾着将粮草发出去，却漏了这中间的蛀虫”，卞壸正欲叩首，桓景将他扶起来：“可现在表现悔过没有用了，还是好好追查到底哪一步有人截流粮食。”
对于卞壸本人，桓景还是信任的，只是卞壸未免过于信任他的选人之道，必须敲打敲打。一方面是因为粮食被贪墨这种具体的事情。另一方面，从长远来看，卞壸的下属多是寒士或者流落在此的名士，确实需要防止出现一个在内部互相吹捧道德，实则说一套做一套的团体，否则到了将来来个“众正盈朝”，那可就不好了。
卞壸也称谢离去，立刻着手查办府中的奸人。
留下桓景一个人在空空荡荡的议事厅。
尚虞备用处在成立以来，成功地发现了保甲长和粮食转运环节的贪墨，若非冉良手下那帮半大孩子四处打听，自己的体系真有糜烂的危险。尚虞备用处已经形成了一个合格监察部门的雏形。
他怔怔地看着天花板良久，倒不是因为别的，只是又想到了一个问题——
只是这样一来，谁来监督尚虞备用处呢？
细想一下，除了自己，别无他人。也不知将来司州的继任者能不能把持得住这种强力的机构——那不是自己该想的事情了，那该交给“后来人的智慧”。