自从蔡京推动联金灭辽以来，杨光华就让皇城司成立了国土侦探局，专门负责侦察了解和掌握大宋与金国的交流交往交涉情况；并派出了特别的谍报人员深入到金国，以便及时准确的掌握金国朝廷和民间的动态。而在朝廷内部，杨光华以放心放手放权为名，对收回燕云十六州的事情，只要徽宗不亲自交代和要求，他一概不参与，全部把权力放给蔡京、童贯、王甫等人。这样蔡京等人反而非常感激杨光华对他们的信任和支持，也对杨光华的大度深为钦佩。而杨光华则对他们的所作所为以及金国的情况了如指掌，洞若观火。
自政和五年以来，宋朝一直积极推动宋金联合灭亡辽国策略的实施。但由于宋金涉及领土问题一直争议不断，宋朝国内发生民变、也就是方腊起义后，怠慢了金国使臣，引得金国极度不满，搁置了两国的联系。而到了宣和四年三月，金人看到灭亡辽国的时机已经成熟，倘若宋朝从南面西面、金国从东面和北面，两国双向夹击，必将会大大加快灭亡辽国的进程。金国因此派出特使，到宋朝来下国书邀约。这就是咱们前面说到，蔡京专门到艮岳去向徽宗汇报的事。当时，徽宗看到收拾辽国、拿回燕云十六州的时机已经成熟，便急忙回到延福宫，召集杨光华、童贯和王甫等人，专门商议宋金联合夹攻辽国的方略。
当天由于蔡京、童贯和王甫意愿强烈，因此第二天早朝上徽宗就宣布了联金灭辽、全部收复燕云十六州这一决定。
可徽宗没想到，这一决定，却再次遭到了许多大臣的反对。反对的大臣们认为，方腊起义刚刚平定，前几年又征梁山平田虎王庆，还跟辽国打了一仗，历经这些年的征战，士兵需要休整，民众需要恢复生产，国家也需要有喘息之机。朝会上，赞成的，反对的，形成了鲜明对立的两派，吵得一塌糊涂。徽宗只得宣布暂缓实施。
下朝之后，徽宗带着一脸愁云回到办公大厅，也不坐，只顾站在龙案前长吁短叹，觉得心里堵得慌，就习惯性地想起了蔡京。
经徽宗批准，蔡京已经退休了。本来，徽宗并没想让他退，但就在朝廷决定要出兵伐辽的时候，蔡京因感冒引起肺炎，要求居家休息。正好，王甫又向徽宗说，蔡京题字的扇子在京城卖的很火，一把都炒到六万贯了，因为大家都知道皇上特别喜欢那种扇子。徽宗听着就有气，觉得你蔡京居然打着我的旗号挣大钱，那就成全你，退休回家继续炒你的扇子吧。其实，徽宗也知道，只要蔡京退休了，背后没了皇上的撑腰，他的扇子还会那么值钱？
蔡京退休后，就由王甫代理宰相主持朝政。此时，王甫跟随徽宗来到办公大厅后，一眼就看透了徽宗的矛盾心理，就先冲着徽宗眨巴眨巴眼，又嬉皮笑脸地说，“哎呀，皇上哎，俺滴至高至伟至圣至明的皇上哎！那些妇人之见，也值得您挂心？您是大宋的皇上呐，大宋江山可是姓赵，谁的东西谁说了算嘛，何必听那些夜猫子叫？臣当时要是手上有炮仗，定然给他们一人塞到裤裆里一个，将他们那乌黑丑陋的鸟和蛋全炸了，看他们还瞎叽叽不？”
听到这里，徽宗“噗哧”笑了出来，挥手做了个打人的动作，道：“呸！你怎么知道人家那个乌黑丑陋？就你那个鲜红好看？哼。”
王甫见徽宗做那样的动作，不但不躲，反而往前一凑，撅起那两片又大又厚红润性感的嘴唇，冲着徽宗说：“皇上，臣不用看，光听就能知道他们那家伙肯定又黑又丑特难看。因为他们的心黑。您想想，咱们大宋跟那小辽国，虽然是兄弟之邦，咱还每年给他们那么多的银子和绢，可是一百多年来，他们就没让咱省心过。你看吧，他们动辄挑衅要挟。这是咱大宋的耻辱啊，这等耻辱不可不雪，必须滴！况且，兼弱攻昧，那可是自古兵家用兵之道。若不趁这大好机会将燕云之地收回，等女真做大了，还能收得回来？只要收不回燕云一带，中原也会危险。那些鼠目寸光之人的话，能听？能信？皇上您可是鸿鹄，那些人全是燕雀，他们只图自己安逸舒服，可不管江山是谁的。真到了女真做大了，把中原也占了，他们在哪里？他们早都溜之大吉了！哪个还管皇上您呐？”
听着王甫这一番慷慨激昂的演讲，徽宗也在心里掂量着。看到杨光华正看着自己，就又问杨光华，“光华，朝会上那些人的发言和争吵，你也听了，刚才王甫这些话，你觉得如何？对这事，你什么看法？朕觉得，这事最终还得听你的。”
杨光华立即反问徽宗：“臣以为，任何事情都要做历史和现实的充分考量，深刻分析利弊。只要利大于弊，并且利弊悬殊很大，那么不管遇到什么困难，什么阻力，都当果断的实施，坚定不移的推进，相反就应该痛痛快快的放弃。而收复燕云十六州也好，联金灭辽也好，都是涉及到国运国脉和江山社稷能否万年永固的特别重大事件，既需要慎之又慎，又要在看清形势，分析好利弊得失的情况下，采取果断行动。臣不知圣上对此特别重大事项的利弊得失是如何看的？”
徽宗沉思了一会儿，说，“唉，从政和五年蔡京提出这事，七八年了，朕经常被这事儿搅的不得安宁，觉都睡不好。朕以为，大宋的领土被人家长期占领，并且被一个小国长期欺负，实在是大宋的耻辱。所以收回燕云剩下的十三州，灭掉辽国，既是对祖宗的交代，也是大宋江山万年永固的唯一办法。再说了，这样， 朕还可赢得一个千古一帝的名声，虽然比不上汉武大帝，可在咱大宋，这功业也应当是举世无双的。从这个角度说，利当然远远大于弊。朕也细细地想过郑居中邓洵武他们几年前说过的话，还有那个什么草民说过的话，他们那些话，朕至今言犹在耳，觉得虽然也有一定道理，可是，就像才刚王甫说的，他们没有站在国家至高无上利益的角度考虑问题啊，他们的眼界太低了，格局也太小了，毕竟他们不是帝王嘛。要说前面几个先帝没有收回燕云十三州，是受历史条件的限制，那现在有了金国这个外部力量的加持，咱大宋又是天下第一天朝，收回燕云十六州，灭掉辽国，应当是不需要费多么大力气的事。不过呢，朕觉得啊，还是想听听光华你的具体意见，朕总觉得这种重大事项啊，只有你看得最全面，最高也最深远，不像他们，要么站在自己的角度、要么站在眼前看问题，甚至是为一己之私或者是鼠目寸光。”
杨光华听完徽宗的这一番话，自然就明白了一切，他心想，作为帝王，没有一点自己的判断，全靠参谋和下属想办法出主意，这样的帝王如何能成大事？你要灭辽，这可真是蚊子飞到蚊帐里，自投罗网了。那金国是虎狼之国，女真人是虎狼之人，他们就等着你上他的套。他们决然不会还给你曾经是辽国占有的燕云之地。那样，只要他收拾完了辽国，他与你宋朝比邻为居，而你宋朝既没了长城的天然屏障，也没有黄河的天堑阻隔，你还靠什么保障你的国家安全，金人的骑兵铁蹄可不是吃素的，他们想什么时候来就什么时候来，你的大宋还能存活几天？如此一想杨光华就偷笑起来，很是干脆的说道：“臣觉得，皇上的观点是十分正确的。臣也是这么看，臣跟皇上的观点可谓心有灵犀，一脉相承吧。臣赞成联金灭辽、收回燕云十三州。不过，应该果断快速出击。军事行动，最忌犹豫不决首鼠两端。臣以为，应该先借助金国的力量，把燕云十三州收回来，再跟金国联手，灭掉辽国。只是呢，灭掉辽国之后，要迅速调集兵力，巩固国防。燕云十三州收回之后，长城的四个大关口也就是咱们大宋的了，那样，咱们就有了长城四大关的天然屏障，金人要想侵入中原，那可就如登天一般难。不然，中原大地就会成为金人的牧马之场。”
要论起来，杨光华这些话，前面助推徽宗收回十三州，是没有错的，但灭辽，将宋朝的广袤疆域暴露在金人的眼皮底下，明显是把宋朝望死亡的边缘上推，最后面的建议，又确实是为大宋所想。如此一来，即使将来大宋真的被金灭掉，杨光华在历史上的口碑也应该不会很差，最起码不会受到万民唾骂。
杨光华的话音刚落，王甫就迫不及待的说道，“皇上，下决心吧。咱们有八十多万的禁军，有雄厚的国力，再加上外有金国的联手，内外条件都具备，可谓天时地利人和，全都有了，只要克日出兵，灭掉辽国，还不是摧枯拉朽似的？只要辽国土崩瓦解了，咱们收复燕云十三州，那就不用费吹灰之力。据臣了解，童贯已经带兵在中辽边境部署好了，将士们更是摩拳擦掌，跃跃欲试，都要为大宋建功立业呢。这大好的形势，千载难逢的机会，可不能错过呀，皇上！”
王甫这话，既恳切又煽情，徽宗听着，很受鼓舞，心里热乎乎暖洋洋的，因此一边听一边不断的点头，说到：“你们两个说的都特别好！很合朕的心意。朕也要为大宋、为历史建一个大大的功业；要书写出最最辉煌的篇章，咱们就等着拿回燕云十三州，打出大宋最辽阔的疆土，建一个真正的名副其实的大宋吧。你们安排跟金国联系和出兵的各项事宜吧，朕准了。后面的事，就全看你们的了。”
可徽宗决心已定的话刚刚说完，正要离开办公大厅，中书舍人宇文虚中却急匆匆赶来，顾不上行礼，就递上了一份奏书。徽宗一看是宇文虚中，以为他作为中书舍人，一定会跟自己保持一致，一定是赞成自己出兵观点的，就把奏书接过来，递给了杨光华，说，“光华你念给朕听听吧。”